2014年的立春已過(guò)，山西煤炭市場(chǎng)卻逢春尚遠(yuǎn)。2013年1月4日，西山煤電股價(jià)為13.74元。今年春節(jié)后上班的頭一天，西山煤電開(kāi)盤(pán)股價(jià)只有5.98元�！把鼣亍钡墓蓛r(jià)，折射出煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷。
    在價(jià)格與需求下滑的雙重壓力下，煤炭產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇跡象難覓，與之相關(guān)的稅收也遭受沖擊。2013年，山西省煤炭行業(yè)稅收占稅收總量“半壁江山”的格局終于被打破，全省煤炭行業(yè)完成國(guó)稅稅收525.4億元，同比下降25.8%，占全年國(guó)稅稅收總規(guī)模的45.7%，同比回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。
    稅收增速放緩，直接影響到山西的錢(qián)袋子。對(duì)于習(xí)慣了依賴(lài)煤的山西，在過(guò)去一年里有些煎熬。煤炭行業(yè)受挫，山西眼之所及真的盡是暗淡嗎？一定不是。只是需要做出選擇——是該繼續(xù)擠撞那扇要關(guān)閉的門(mén)，還是去尋找另一扇開(kāi)啟的窗。
    香餑餑成燙手山芋
    春節(jié)前期，秦皇島港作為中國(guó)煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，再次被黑色煤山堆滿(mǎn)。媒體報(bào)道，從1月1日的527萬(wàn)噸到1月23日的702萬(wàn)噸，短短20余天該港煤炭庫(kù)存激增175萬(wàn)噸，突破了高位警戒線。令人憂心的是，環(huán)渤海港口煤炭數(shù)量持續(xù)攀升。
    港口外運(yùn)梗阻，產(chǎn)煤的山西日子又怎能好過(guò)？
    省統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2013年煤炭產(chǎn)量達(dá)9.6億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，外運(yùn)量達(dá)6.2億噸。乍一看，數(shù)據(jù)沾著喜氣。事實(shí)上，冷暖自知。
    2013年，受市場(chǎng)需求低迷、價(jià)格下跌影響，全省煤炭生產(chǎn)行業(yè)入庫(kù)稅收486.4億元，同比下降24.9%；煤炭運(yùn)銷(xiāo)行業(yè)入庫(kù)稅收42.3億元，同比下降34.7%。
    自2012年下半年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入深度下行通道。2013年5月，全省噸煤綜合售價(jià)跌破500元關(guān)口�！叭�省煤炭行業(yè)稅收下降，主因是煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低、企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑等因素合力的結(jié)果�！笔�國(guó)稅局收入規(guī)劃核算處處長(zhǎng)杜飛彪說(shuō)。
    縱看山西歷年國(guó)稅收入，2013年延續(xù)了2012年的下滑態(tài)勢(shì)，繼2009年后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，較2012年、2011年分別減收158.6億元和86.6億元。而此前，2006年突破500億元關(guān)口，2010年突破千億元大關(guān)，2012年達(dá)到1316.74億元的歷史高位，連年走高。
    “一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響著錢(qián)袋子，煤炭?jī)r(jià)格與稅收亦步亦趨。
    去年1月～11月份噸煤綜合售價(jià)444元，較去年同期下跌84元。盡管前11個(gè)月全省煤炭銷(xiāo)量8.4億噸，同比增長(zhǎng)3.8%，但無(wú)法彌補(bǔ)價(jià)格下降對(duì)稅收產(chǎn)生的影響。初步估算，因價(jià)格下跌導(dǎo)致增值稅減收118億元。
    資本市場(chǎng)更加敏感，滬市山西板塊中的煤炭企業(yè)，家家日子難過(guò)。全省煤炭企業(yè)利潤(rùn)也大幅下滑。2012年全省規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降31.5%，2013年1月～11月份利潤(rùn)同比下降51.6%，煤炭利潤(rùn)占全省工業(yè)利潤(rùn)比重降至2008年以來(lái)最低點(diǎn)。
    更為復(fù)雜的是，煤炭產(chǎn)業(yè)里問(wèn)題絕非煤價(jià)“雪崩式”下滑那么簡(jiǎn)單。煤炭產(chǎn)業(yè)交織在各類(lèi)利益圈的資本市場(chǎng)里，讓市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加難以捉摸。
    弱勢(shì)運(yùn)行將成常態(tài)
    山西省主導(dǎo)行業(yè)減收嚴(yán)重，但也存在一些增收因素。煤價(jià)加速下跌，利好電力企業(yè)，成本下降，業(yè)績(jī)?cè)龊瘛Ｈツ�，電力增值稅增�?shì)迅猛，從2月份起累計(jì)增幅始終保持在20%以上，全年增值稅同比增長(zhǎng)20.61%。
    不難想象出，火電、水泥、鋼鐵等下游企業(yè)的成本壓力得以緩解。但是這些利好并沒(méi)有帶來(lái)太大改善。“焦煤—焦炭—鋼鐵”這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，并沒(méi)有因煤價(jià)降低而擋住全線價(jià)格的跌勢(shì)。
    2013年，全省鋼鐵業(yè)稅收再次下滑，入庫(kù)增值稅26.68億元，同比下降19.73%，減收6.56億元。山西省某大型鋼鐵企業(yè)去年平均售價(jià)下降9.16%，入庫(kù)增值稅下降53.8%。
    鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，是下游房地產(chǎn)、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)需求放緩所致，焦煤降價(jià)帶來(lái)的成本利潤(rùn)，根本無(wú)力挽回鋼鐵行業(yè)的頹勢(shì)。鋼鐵需求減少，沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上傳導(dǎo)，進(jìn)而又壓縮著焦煤需求。
    杜飛彪介紹，去年全省焦炭入庫(kù)增值稅23.04億元，同比下降0.62%，焦炭市場(chǎng)長(zhǎng)期弱勢(shì)運(yùn)行。去年11月份山西省二級(jí)冶金焦價(jià)格1180元/噸，同比下降14.5%。焦炭主產(chǎn)區(qū)襄汾縣入庫(kù)焦化稅收2.89億元，同比下降7.53%。
    煤炭作為上游基礎(chǔ)性能源行業(yè)，受到宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性影響。建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩基礎(chǔ)之上的煤價(jià)下跌，也意味著下游行業(yè)同樣面臨萎縮，需求萎縮又對(duì)煤炭行業(yè)也會(huì)形成“增長(zhǎng)約束”。因此，對(duì)煤炭行業(yè)及下游行業(yè)都難言“利好”來(lái)了。
    2013年，在全省重點(diǎn)行業(yè)中，煤炭生產(chǎn)、鋼鐵、焦炭、化工、機(jī)械、煤炭運(yùn)銷(xiāo)六行業(yè)稅收下滑，降幅依次為24.85%、20.19%、5.45%、2.34%、0.48%、34.65%，合計(jì)減收192.03億元。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩的另一個(gè)跡象，就是山西省5000萬(wàn)元以上的納稅大戶(hù)數(shù)量開(kāi)始減少。去年，全省納稅5000萬(wàn)元以上企業(yè)數(shù)量349戶(hù)，較2012年減少67戶(hù)，較2011年減少62戶(hù)；入庫(kù)稅款占全省稅收比重57.8%，較2012年下降7.02%，較2011年下降4.59%。
    杜飛彪認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，受工業(yè)增速放緩，煤炭產(chǎn)能集中釋放，進(jìn)口煤維持高位，以及京津冀周邊地區(qū)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，煤炭需求仍將遭受打壓，價(jià)格難以根本好轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)弱勢(shì)運(yùn)行將成常態(tài)。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎來(lái)新機(jī)遇
    縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，每逢經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)放緩時(shí)，各國(guó)都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，更關(guān)注區(qū)域內(nèi)外的全面競(jìng)爭(zhēng)。
    福兮禍所伏，禍兮福所倚。換個(gè)角度看煤價(jià)，下跌也非壞事。
    由于長(zhǎng)期挖煤、燒煤、賣(mài)煤、煉焦，從政府到官員，從招商到投資，存在著“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)煤”“干什么都不如挖煤”的思維定勢(shì)。如今，這種依賴(lài)性因煤價(jià)下跌而減弱，“資源詛咒”下的資源開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)也在弱化。
    有史為證，我國(guó)在1997年亞洲金融危機(jī)及2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后，都上了一個(gè)很大的臺(tái)階。危機(jī)過(guò)后，中國(guó)的貿(mào)易額、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均高過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。每一次危機(jī)，對(duì)中國(guó)而言就是一個(gè)機(jī)遇�？梢哉f(shuō)，山西恰恰因煤炭的不景氣，而積蓄了問(wèn)題“倒逼”轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，也迎來(lái)了加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好時(shí)機(jī)。
    1999年，由于亞洲金融危機(jī)影響形成的煤價(jià)下降，對(duì)山西造成撕心裂肺式的慘痛打擊，真正催生了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。反思之后的山西，從“十五”開(kāi)始了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年，由于世界金融危機(jī)沖擊形成的煤價(jià)下跌，造成了傷筋動(dòng)骨的劇痛，卻促成了煤炭資源整合和“以煤為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略。
    資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要有兩種方式：一種是縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；另一種是橫向選擇替代產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代末，在煤價(jià)第一次大波動(dòng)時(shí)，介休市民營(yíng)焦化企業(yè)三佳集團(tuán)就開(kāi)始投資開(kāi)發(fā)綿山，陽(yáng)城縣皇城村用挖煤賺的錢(qián)開(kāi)發(fā)皇城相府。經(jīng)過(guò)十幾年建設(shè)，綿山、皇城相府均成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。
    2012年的煤價(jià)下跌，緣于歐洲債務(wù)危機(jī)等因素的影響。那么這次煤價(jià)下滑會(huì)給山西怎樣的觸動(dòng)呢？承受了三次波動(dòng)，山西人學(xué)會(huì)了很多。去年年底全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省政府出臺(tái)的煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電等一系列措施將為煤炭及其下游企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。未來(lái)藍(lán)圖已在眼前。
    煤炭依賴(lài)的直接后果就是所謂“資源詛咒”，讓資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)就打不開(kāi)。要學(xué)會(huì)一生二、二生三，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。省委書(shū)記袁純清這句話正是抓住新機(jī)遇的關(guān)鍵。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)