日前，來自山西省稅務(wù)部門的最新數(shù)據(jù)顯示：今年第一季度，山西省煤炭行業(yè)入庫稅收僅為105.2億元，同比下降30.3%，占全省收入規(guī)模的36.8%，這個數(shù)據(jù)比2013年同期回落9.6個百分點(diǎn)，因此，眾多的媒體在發(fā)布這一消息時都冠以：山西煤炭行業(yè)開始告別了"一煤獨(dú)大"的標(biāo)題。而在告別"一煤獨(dú)大"的背后，是山西整個煤炭行業(yè)的集體困頓。
    受價(jià)格下跌因素影響，今年第一季度，山西省全行業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭銷售收入下降21.3%，實(shí)現(xiàn)利潤下降86.6%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同比下降15.0%，全行業(yè)噸煤綜合售價(jià)同比下降22.7%。山西省國稅局收入規(guī)劃核算處負(fù)責(zé)人判斷，從目前形勢看，受需求不振，產(chǎn)能釋放以及節(jié)能環(huán)保力度加大等因素影響，煤炭需求仍將遭受打壓，價(jià)格有進(jìn)一步下探的風(fēng)險(xiǎn)。
    一方面是市場層面的影響，另一方面煤企負(fù)擔(dān)繁重、稅費(fèi)過多以及山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的狀況沒有徹底改觀，仍將長久地困擾山西煤炭行業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。"煤改"未結(jié)再遇價(jià)格下跌
    早在2008年，盡管當(dāng)時面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響，山西煤炭行業(yè)產(chǎn)銷大幅下滑，但在記者當(dāng)時的采訪中，眾多煤炭行業(yè)的從業(yè)者和政府相關(guān)部門并沒有對未來失去信心。事實(shí)上隨著中央政府4萬億元的救市之舉，煤炭行業(yè)也很快喘過氣來，轟轟烈烈的"煤改"也被看作只是一次"陣痛"而已。
    但實(shí)際情況是，一方面，受補(bǔ)償資金不能及時到位，整合主體投入資金不足等因素影響，山西"煤改"后續(xù)推進(jìn)速度緩慢。截至去年上半年，山西已經(jīng)累計(jì)完成重組整合礦井開工報(bào)告審批710座，91.3%的重組整合礦井都拿到了開工報(bào)告，但全省煤炭基本建設(shè)暨重組整合建設(shè)礦井僅有22%建成，仍有78%的礦井在建。
    與此同時，山西省當(dāng)前煤礦批復(fù)總產(chǎn)能為13.24億噸/年，但"十二五"期間山西將有20多座國有重點(diǎn)煤礦因?yàn)橘Y源枯竭而產(chǎn)能衰減，有近100座重組整合礦井和新建礦井不能按期竣工投產(chǎn)，因此到2015年山西全省煤炭實(shí)際產(chǎn)能約為11億噸/年，山西煤炭產(chǎn)能或?qū)⒋蠓�下降�?BR>    而另一方面，在整體升級換代舉步維艱的推進(jìn)中，突如其來的價(jià)格寒流則令全行業(yè)遭受挫動。山西省煤炭工業(yè)廳廳長吳永平在今年3月份的一次全省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會上，將當(dāng)前的煤炭市場形勢描述為"嚴(yán)峻"。
    山西省煤炭廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)一步表明，目前山西煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀是"一平、三增、四降"：煤炭產(chǎn)量基本持平；煤炭出省量增加、煤炭企業(yè)庫存增加、煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款增加；煤炭綜合售價(jià)下降、煤炭企業(yè)的煤炭收入下降、利潤下降、稅費(fèi)繳納下降。其中，煤炭的綜合售價(jià)僅僅在一個季度之后，就比2013年底每噸少了100多元。數(shù)據(jù)顯示，2013年年底，環(huán)渤海動力煤的價(jià)格指數(shù)為每噸633元，而現(xiàn)在是每噸530元；秦皇島5500大卡市場動力煤的平倉價(jià)現(xiàn)在小幅上漲后目前是535元，而2013年年底的時候是每噸655元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度山西全省生產(chǎn)原煤2.19億噸，同比增加28萬噸，全省噸煤綜合售價(jià)401.1元，同比下跌22.7%，較2013年平均價(jià)格下跌65元左右。其中，2月全省主焦煤價(jià)格同比下降26.3%，降幅明顯加快。
    煤炭行業(yè)的員工則更加真實(shí)地體會到了目前的困境。目前，山西的各大煤炭企業(yè)已經(jīng)將保工資作為了一項(xiàng)最重要的核心工作，很多企業(yè)決策層也開始主動或被動地減薪。在近期太原理工大學(xué)舉辦的一次畢業(yè)生招聘會上，眾多求職者也開始主動降低預(yù)期薪酬。太原理工大學(xué)招生就業(yè)處長袁群芳表示，這主要是因?yàn)閲�有企業(yè)用工需求萎縮，畢業(yè)生對民營企業(yè)認(rèn)同度不高造成的。和去年相比，2014年山西煤炭行業(yè)提供的用工量萎縮近1/3。
    政府救市短期難顯效果
    在目前的困境之下，山西省政府也開始積極地推行救市舉措。
    繼2013年7月山西省省長李小鵬提出"煤炭20條"救市政策后，今年4月24日和25日，李小鵬赴晉中市和太原市調(diào)研指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時，再次提出"認(rèn)真落實(shí)'煤炭20條'等措施，大力深化改革，推動煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、延伸發(fā)展，筑牢山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)"。
    "煤炭20條"是指山西省政府于2013年7月25日推出的《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》，內(nèi)容涵蓋了煤炭行業(yè)所涉及的方方面面。山西省煤炭廳在近日撰寫的一份文件中，也將"煤炭20條"作為了重要的救市政策。
    然而，無論是銀行貸款之類的金融支持，還是減稅免費(fèi)之類的財(cái)政支持，在實(shí)際實(shí)施過程中都不同程度地受到了"阻礙"，使得這些救市政策難以落實(shí)。
    太原市一家股份制銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，自2013年開始，他們就已經(jīng)接到了上級的要求，不僅基本停滯了對煤炭行業(yè)的新增貸款，而且還加緊了對煤炭行業(yè)原有貸款的催收力度。并且，這種針對煤炭行業(yè)的緊縮政策不是一家銀行的個別行為，而是整個銀行業(yè)對煤炭行業(yè)的基本看法。
    而減稅免費(fèi)之類的財(cái)政支持則受到了地方政府的抵制。長期以來，各級地方政府已經(jīng)習(xí)慣了依靠煤炭企業(yè)，因此除了一些硬性的減免政策不得不執(zhí)行外，只要沒有細(xì)則沒有具體要求的救市措施，其執(zhí)行力度越往下越低。山西省右玉縣的一家民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前噸煤的各種稅費(fèi)合計(jì)仍然高達(dá)100元左右，因而在一噸電煤售價(jià)只有200多元的現(xiàn)狀下，稅費(fèi)依然是煤炭產(chǎn)業(yè)中最大的一塊成本。
    據(jù)測算，按照2013年山西省9.6億噸的煤炭產(chǎn)量計(jì)算，山西煤炭行業(yè)收費(fèi)減免將總體超過200億元。但這200億元的規(guī)模，平均到每噸煤上，也就不過20來元，杯水車薪。
    山西省煤炭廳提出的救市對策中，除了狠抓"煤炭20條"的落實(shí)情況，還包括行業(yè)整合--加強(qiáng)與外省電力、鋼鐵等行業(yè)的合作；遏制降低--通過調(diào)控煤炭銷售票來掌握定價(jià)；要求企業(yè)加強(qiáng)成本控制，樹立危機(jī)意識等……但這些對策，在右玉縣的這家民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，只是官樣文章，沒有多少實(shí)際意義。民營煤企渴望寬松環(huán)境
    一個普遍的觀點(diǎn)是：目前山西煤炭行業(yè)的困境，很大程度上是整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣造成的。山西省煤炭廳的調(diào)查表明，與煤炭行業(yè)相關(guān)的主要耗煤行業(yè)的產(chǎn)品普遍增速回落，重要的耗煤行業(yè)如火電、焦炭、水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼，今年以來的產(chǎn)量增速除了火電的產(chǎn)量異軍突起外，其余的產(chǎn)量增速分別下降6.8%，8.4%，1.5%，7.6%，8.9%。
    山西省煤炭廳的統(tǒng)計(jì)顯示，山西省同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)等五大煤礦集團(tuán)今年前2個月的銷售收入為236.27億元，同比減少了58.62億元；實(shí)現(xiàn)利潤為3.46億元，同比減少4.26億元，繳納稅費(fèi)86.98億元，同比減少0.84億元。
    相比五大集團(tuán)等國有煤炭企業(yè)，一些民營煤炭企業(yè)的日子卻不像國有煤炭企業(yè)那么艱難。
    山西省右玉縣的這家民營煤炭企業(yè)核定產(chǎn)量為每年300萬噸，主要以電煤為主。電煤目前的售價(jià)是200多元，刨除100元的稅費(fèi)和100元的其他成本之后，還剩余了20多元的利潤。
    這得益于右玉縣這家民營企業(yè)精打細(xì)算的成本控制和幾乎為零的財(cái)務(wù)費(fèi)用。一方面，其噸煤的挖掘開采成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)。另一方面，在煤改中這家企業(yè)沒有兼并整合其他煤礦，因此其財(cái)務(wù)成本也幾乎為零。這與在煤改中因兼并整合其他煤礦而背上沉重的貸款利息的國企相比，就有了極大的利潤空間。
    但右玉縣的這家民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人依然表示，要想煤炭行業(yè)走出困境，還是必須對煤炭行業(yè)松綁減負(fù)。
    目前，一噸煤從煤礦坑口到用戶手中，要經(jīng)歷稅、費(fèi)、基金等層層扒皮，有媒體統(tǒng)計(jì)顯示：國家有關(guān)部門和山西各級政府征收的各類煤炭稅費(fèi)多達(dá)25種之多。甚至在很多地方，為了協(xié)調(diào)政府與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的關(guān)系，煤企除繳納社會可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境治理保證金等多項(xiàng)額外費(fèi)用外，還需要支付移民搬遷和公益性支出。在某些縣城，連過年時候點(diǎn)的"旺火"，都需要當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)。
    右玉縣的這家民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說："以前，煤炭企業(yè)就是一塊唐僧肉，誰都想來吃兩口，現(xiàn)在隨隨便便來吃的的確少了很多，但如果不能從根本上理順煤炭企業(yè)的生存環(huán)境，煤炭企業(yè)的日子就永遠(yuǎn)不會好過。因?yàn)閮r(jià)格的漲漲跌跌在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下本來就是正常且經(jīng)�；�的。如果煤炭企業(yè)的頭上少一些'婆婆'，沒有隨隨便便都想來吃唐僧肉的，依靠煤炭企業(yè)自身的發(fā)展和積累，煤炭企業(yè)也許可能自己渡過難關(guān)。"
    有分析人士也指出，面對當(dāng)前難關(guān)，一是要努力增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，吸收外來資金注入，化解整合主體資金不足的壓力；二是政府要在政策上予以更多扶持。因?yàn)�，盡管目前國內(nèi)煤炭形勢不景氣，但增加煤炭產(chǎn)能儲備仍然十分必要，在未來很長時間內(nèi)，煤炭仍將是我國最主要的能源保障，而且消費(fèi)量會持續(xù)增加。
    就山西來說，2013年，山西省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸，超過全國煤炭總產(chǎn)量的1/4，對全國煤炭生產(chǎn)仍然具有重要影響。

來源：新民網(wǎng)