日前,國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于運用價格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》決定自2014年7月1日起,對淘汰類水泥企業(yè)實行更加嚴(yán)格的差別電價政策,其用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.40元。各地可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍,提高加價標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)和信息化部副部長蘇波此前就表示,化解產(chǎn)能過剩矛盾是一個十分復(fù)雜的艱巨工程,也是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,需要各部門,各地方政府加強(qiáng)協(xié)作共同努力。要加強(qiáng)運用差別電價和懲罰性電價經(jīng)濟(jì)手段營造公平競爭的市場環(huán)境,通過嚴(yán)格執(zhí)法和市場競爭淘汰一些落后的產(chǎn)能。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報》記者采訪時表示,運用差別電價來治理產(chǎn)能過剩是一種通過市場方式來化解產(chǎn)能過剩的有效辦法,效率較低、承受不了差別電價所帶來的成本壓力的企業(yè)將會因此而被淘汰。
宛學(xué)智表示,《通知》一方面明確淘汰利用立波爾窯等多種方式生產(chǎn)熟料的企業(yè)銷售電價追加0.4元/每度,且賦予地方政府進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍和提高加價標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利;另一方面,水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證管理工作更加嚴(yán)格,凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策一律不得換發(fā),省級各主管部門協(xié)同監(jiān)管。這將加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
林伯強(qiáng)表示,在運用差別電價治理產(chǎn)能過剩方面,電解鋁行業(yè)已經(jīng)率先實行,今后運用差別電價來治理產(chǎn)能過剩的問題將會在高耗能產(chǎn)業(yè)中逐步推行,目前從政策的角度來看,這一措施應(yīng)該會起到很強(qiáng)的作用,但是還要看今后的落實情況來判斷其杠桿作用。
“差別電價是‘價格歧視’的重要表現(xiàn)形式,能夠通過電力消費量的不同制定有差別的電價政策,用以調(diào)節(jié)居民生活用電或企業(yè)用電。未來在治理產(chǎn)能過剩方面,水泥、有色金屬冶煉、石化、玻璃、鋼鐵等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)都可以運用差別電價來淘汰過剩產(chǎn)能。”宛學(xué)智分析稱,差別電價能夠使高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本增加,迫使企業(yè)采取收縮性戰(zhàn)略,而非強(qiáng)制性的規(guī)定企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量,這種措施見效快、收效高、成本低,集團(tuán)企業(yè)、中小企業(yè)、單個項目均可以有針對性的實施。
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