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住建部人士:除北上廣深 其它城市限購(gòu)可自行調(diào)節(jié)

2014/5/23 9:40:02       

住建部多位人士確認(rèn),除北上廣深之外,其它城市的限購(gòu)政策可以自行調(diào)節(jié),尤其是庫(kù)存過(guò)大的地方,但不會(huì)明確發(fā)文。近期北上廣深市場(chǎng)也有劇烈調(diào)整,他們正在觀察研究,但發(fā)文確認(rèn)限購(gòu)放開(kāi)的可能性不大。

整整等了四個(gè)月,晉飛的房貸終于下來(lái)了。但這個(gè)期待已久的愿望實(shí)現(xiàn)時(shí),他突然又感到那么不踏實(shí)!澳阏f(shuō)我是不是買在高點(diǎn)了啊?”他問(wèn)身邊的朋友。

這是他人生的第一套住房,位于北京南五環(huán)內(nèi)。囿于嚴(yán)苛的限購(gòu)政策,沒(méi)有購(gòu)房資格的晉飛匆忙同有資格的女友扯了結(jié)婚證。2013年年底簽約后,房貸卻遲遲批不下來(lái),晉飛一度擔(dān)心是自己的信用記錄有問(wèn)題,給銷售顧問(wèn)打電話,才得知“八成客戶都沒(méi)批下來(lái)”。

這并非個(gè)例,高策地產(chǎn)代理的一手樓盤幾乎都要申請(qǐng)三四個(gè)月以上才放款,嚴(yán)重影響了開(kāi)發(fā)商的現(xiàn)金回款速度,其董事長(zhǎng)陶紅兵向南方周末記者證實(shí)了這一點(diǎn)。

就在晉飛等待房貸審批的四個(gè)月中,北京樓市進(jìn)入滯漲狀態(tài),成交量降了4成;全國(guó)的數(shù)據(jù)好一些,成交減少7%。

自3月份起,杭州新盤跳水、青島女地產(chǎn)商失聯(lián)、百?gòu)?qiáng)房企光耀面臨破產(chǎn)、綠城宋衛(wèi)平讓出個(gè)人股份等壞消息紛至沓來(lái),樓市寒意襲人。

跟樓市低迷的“罪魁禍?zhǔn)住遍_(kāi)座談會(huì)

過(guò)去十年關(guān)于樓市調(diào)控的文件足足下發(fā)了179份;而過(guò)去一年中,一份都沒(méi)有。即使央行[微博]召開(kāi)被解讀為“微救市”的座談會(huì),強(qiáng)調(diào)在首套房貸上要講政治,也并未下發(fā)文件。

中國(guó)老百姓已經(jīng)習(xí)慣了樓市每隔兩三年的階段性萎靡、繼而又報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)的節(jié)奏。但這一次不同,過(guò)去十年關(guān)于樓市調(diào)控的文件足足下發(fā)了179份;而過(guò)去一年中,一份都沒(méi)有,調(diào)整完全生發(fā)于市場(chǎng)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這決定了“本輪樓市向下調(diào)整的真實(shí)性”。

至于原因,任志強(qiáng)在個(gè)人微博中將罪魁禍?zhǔn)讱w在“個(gè)貸收緊”上。除了緩批,貸款利率上浮影響更大,因?yàn)橹苯雨P(guān)系到購(gòu)房成本。

銀行為什么收緊個(gè)人住房按揭貸款,源于2013年開(kāi)始的利率市場(chǎng)化改革,“不賺錢,八五折房貸甚至是虧的。”中信銀行總行一位人士告訴南方周末記者?硕鹧芯恐行慕照{(diào)研了69家銀行,也證實(shí)了九成銀行的首套房貸利率升到基準(zhǔn)甚至上浮10%。

關(guān)口之上,央行于2014年5月12日召集商業(yè)銀行開(kāi)了個(gè)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)在首套房貸上要講政治——“合理確定首套房貸款利率水平,及時(shí)審批和發(fā)放”。

這個(gè)樓市冰封時(shí)刻召開(kāi)的座談會(huì),被外界解讀為“微救市”的信號(hào)。截至目前,央行尚未正式發(fā)文,這也與以往不同。

不過(guò),兩天后工行還是公開(kāi)表示積極支持,建行的內(nèi)部消息是,將會(huì)增加5%的個(gè)貸放款額度。

普通民眾更關(guān)心的是,樓市再次由熱轉(zhuǎn)冷之際,“限貸”已經(jīng)發(fā)生了變化,而類似上屆政府的行政調(diào)控手段“限購(gòu)”,會(huì)不會(huì)借機(jī)退出?

最佳時(shí)間窗口

“現(xiàn)在是改革調(diào)控手段的最佳時(shí)間窗口,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),政府的歸政府!

本屆政府對(duì)待樓市調(diào)控的態(tài)度,2014年3月公布的《政府工作報(bào)告》已有體現(xiàn),就是“分類調(diào)控”。

住建部副部長(zhǎng)仇保興之后的一次內(nèi)部發(fā)言做了進(jìn)一步闡釋:“調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)就像治大國(guó),必須像烹小鮮一樣對(duì)待。能局部調(diào)的,就不要整體調(diào),調(diào)節(jié)的手段對(duì)整體影響越小越好。能夠用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)的,就不要用行政手段調(diào),行政手段越少越好。能夠由城市政府調(diào)的,就不要由中央政府代替。”

這無(wú)疑是將限購(gòu)放松與否的權(quán)力交給了地方政府,剩下的問(wèn)題只是什么時(shí)候退出,以什么樣的方式和幅度退出。

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),對(duì)土地財(cái)政的深度依賴,讓其早就在放松限購(gòu)這個(gè)問(wèn)題上充滿動(dòng)力。

2013年全國(guó)土地出讓金超過(guò)了歷史最高點(diǎn)的4萬(wàn)億元,而2014年前四個(gè)月,土地購(gòu)置面積同比降了8個(gè)百分點(diǎn)。

同策咨詢研究部測(cè)算了45個(gè)限購(gòu)樓市的土地財(cái)政依賴度,依次是杭州、佛山、南京、長(zhǎng)沙、三亞、合肥、福州、昆明、濟(jì)南,依賴度最高的杭州高達(dá)156.4%。

地方政府開(kāi)始不斷做出試探,2014年4月以來(lái),南寧、鄭州、銅陵、無(wú)錫等地紛紛出臺(tái)政策,包括放松購(gòu)房資格限制、支持公積金貸款、增加財(cái)政補(bǔ)貼等。

最新的傳聞是天津,計(jì)劃直接放開(kāi)第三套房,但截至目前官方并未直接發(fā)文。

值得玩味的是,與過(guò)去兩年一有地方試探就被叫停不同,這一次中央在一定程度上給予了默認(rèn)。

住建部一位相關(guān)司局的人士向南方周末記者確認(rèn),自年初以來(lái),部里的定調(diào)就是“除北上廣深之外,其它城市的限購(gòu)政策可以自行調(diào)節(jié),尤其是庫(kù)存過(guò)大的地方。但不會(huì)明確發(fā)文。近期北上廣深也有市場(chǎng)劇烈調(diào)整,部里正在觀察研究,但依然不會(huì)發(fā)文表示限購(gòu)?fù)顺觥薄?/STRONG>

“現(xiàn)在是改革調(diào)控手段的最佳時(shí)間窗口,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),政府的歸政府!比(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示。

“實(shí)在沒(méi)想到,很難面對(duì)”

企業(yè)到位資金增速,一下子從2013年最高點(diǎn)的33%降到了4.5%。“這說(shuō)明什么?開(kāi)發(fā)商要缺錢了!

“實(shí)在沒(méi)想到,很難面對(duì)”,盡管早在2013年6月份的博鰲房地產(chǎn)論壇上就預(yù)言房地產(chǎn)市場(chǎng)已到高位,增速將持續(xù)下降,但2014年前4個(gè)月的各項(xiàng)數(shù)據(jù),還是超出了聶梅生的預(yù)期。

最讓聶梅生心驚的一個(gè)數(shù)據(jù)是企業(yè)到位資金增速,一下子從2013年最高點(diǎn)的33%降到了4.5%,銷售回款、自籌資金、海外融資、銀行貸款均有下降!斑@說(shuō)明什么?開(kāi)發(fā)商要缺錢了。”

缺錢首先反應(yīng)在土地市場(chǎng)上,全國(guó)土地購(gòu)置面積增速已經(jīng)從2013年的8.8%變成負(fù)增長(zhǎng)。

上市房企陽(yáng)光城近期只拿了福建晉江一塊地,還是之前已經(jīng)簽協(xié)議鎖定了的。董秘廖劍鋒最近跟機(jī)構(gòu)投資者交流時(shí),坦承在拿地上目前采取審慎策略,公司工作重心集中在回收現(xiàn)金流上。

遠(yuǎn)洋地產(chǎn)2014年倒是一下子購(gòu)置了三塊地,但在接受媒體采訪時(shí),董事局主席李明也表示要調(diào)整土地儲(chǔ)備,現(xiàn)有土地中有1/3是100萬(wàn)平方米的超大規(guī)模項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目土地規(guī)模太大對(duì)于整體周轉(zhuǎn)效率很有影響,將會(huì)采取部分退地的方法做出調(diào)整,比如秦皇島項(xiàng)目的部分土地已經(jīng)退還給政府以盤活存量土地。

不過(guò),也有一些開(kāi)發(fā)商抱怨,這是因?yàn)檎懦龅耐恋靥佟?/P>

除了少買地,新開(kāi)工面積也在大幅度減少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),1-4月份全國(guó)房地產(chǎn)新開(kāi)工面積降幅在20%以上。

中小開(kāi)發(fā)商還可以選擇先少買地少開(kāi)工,撐不下來(lái)了再降價(jià),上市房企在這方面的騰挪空間則不大,尤其是不少上市房企還給2014年定下了不低于2013年的銷售增速——萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)、碧桂園、保利等的增速都是20%上下,而其中保利地產(chǎn)1至4月簽約面積卻同比減少22.17%。

在中原地產(chǎn)研究部看來(lái),“土地市場(chǎng)的低迷反映出開(kāi)發(fā)商資金緊張和預(yù)期的悲觀,我們預(yù)計(jì)二季度、三季度將會(huì)有更多城市、更多開(kāi)發(fā)商降價(jià)跑量!

這一輪樓市萎靡的根子,除了任志強(qiáng)認(rèn)定的信貸緊縮,陽(yáng)光100置業(yè)總經(jīng)理范小沖認(rèn)為也是因?yàn)椤叭ツ晖钢Я颂啵衲昊卣{(diào)也很正!。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速向中速換擋,房地產(chǎn)跟著換擋是正常的,但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未有根本性調(diào)整之際,降速超過(guò)經(jīng)濟(jì)總體,還是會(huì)產(chǎn)生不良影響!甭櫭飞J(rèn)為。2014年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.4%,宏觀經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。

但大嘴任志強(qiáng)卻再次成為少數(shù)的“看多”派。5月18日深夜,他發(fā)表了一篇兩千字的長(zhǎng)微博,認(rèn)為拐點(diǎn)并未到來(lái):“差別會(huì)在城市間更加明顯。今年的投資、銷售、價(jià)格增幅都會(huì)與去年相比大大下降。但總體應(yīng)是穩(wěn)定的;蛉允锹杂性鲩L(zhǎng)的!

他的理由是,支撐房地產(chǎn)發(fā)展的基本要素并未根本改變。“1至4月的下降是與去年同期的高增長(zhǎng)相比的。絕對(duì)銷售面積仍是歷史上除去年之外的最高量。但開(kāi)工量的下降則在調(diào)整后續(xù)的供求關(guān)系。也必然在后期影響價(jià)格。”

信貸水喉決定樓價(jià)

過(guò)去六年間,樓市漲跌事實(shí)上越來(lái)越受制于信貸松緊。信貸收緊年份房?jī)r(jià)一路走低,信貸寬松年份房?jī)r(jià)則高漲。

對(duì)樓市下跌拖累整體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂,支撐了過(guò)去數(shù)次的救市,但也因此導(dǎo)致了房?jī)r(jià)的報(bào)復(fù)性上漲,更阻斷了房地產(chǎn)行業(yè)的正常周期性調(diào)整。

綠城宋衛(wèi)平將個(gè)人股權(quán)出售,或許正是救市刺激的一個(gè)悲劇注腳。2008年綠城曾命懸一線,最后卻因4萬(wàn)億實(shí)現(xiàn)命運(yùn)逆轉(zhuǎn),2009年從全國(guó)第八升到全國(guó)第二,并完成全國(guó)化布局。結(jié)果限購(gòu)政策一出臺(tái),急速擴(kuò)張的高端產(chǎn)品迅速變成巨量庫(kù)存,資金鏈陷入崩潰。

如若限購(gòu)?fù)顺,樓市?huì)不會(huì)再次暴漲,從而重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤?聶梅生沉吟半晌說(shuō),“不見(jiàn)得,此一時(shí)彼一時(shí)。頂多能托個(gè)底,不讓樓市懸崖式下跌。”

陶紅兵也認(rèn)為放松限購(gòu)對(duì)預(yù)期的影響要大于實(shí)質(zhì)影響,因?yàn)樵趹艏⒉粐?yán)苛的二三線城市,限購(gòu)目前的實(shí)際意義已不大。

過(guò)去六年間,樓市漲跌事實(shí)上越來(lái)越受制于信貸松緊。信貸收緊年份房?jī)r(jià)一路走低,信貸寬松年份房?jī)r(jià)則高漲。

有業(yè)內(nèi)人士給出一組數(shù)據(jù):2008年-2012年,個(gè)人住房貸款余額同比增速與全國(guó)住宅價(jià)格同比增速基本保持了同漲同跌的變化趨勢(shì)。2008年11月開(kāi)始,房貸增速加快,房?jī)r(jià)增速加快。2009-2012年的1-2月房貸增速下降,同期房?jī)r(jià)漲幅趨緩。2013年1-5月,五大行新增貸款60%為個(gè)人貸款,上半年房?jī)r(jià)再次同比上漲11.98%。

信貸會(huì)再次大放水嗎?巴克萊銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健認(rèn)為不會(huì),處在高收益貨幣市場(chǎng)基金的競(jìng)爭(zhēng)中,銀行在2013下半年的融資成本已經(jīng)上升。他們并不傾向于提供較低的抵押貸款利率,除非他們得到更多來(lái)自中國(guó)人民銀行的“需求”,而不僅僅是“指引”。國(guó)家主席習(xí)近平于5月10日關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表述,也暗示中央政府將會(huì)容忍來(lái)自房地產(chǎn)市場(chǎng)的“壞消息”。

退出限購(gòu)后,聶梅生提出,可以通過(guò)限制第三套房的貸款、提高房產(chǎn)稅來(lái)遏制投資沖動(dòng)。“既然市場(chǎng)已經(jīng)自行作出了調(diào)整,為什么不能讓過(guò)去房?jī)r(jià)上漲時(shí)制定的政策退出歷史舞臺(tái),不再通過(guò)行政手段調(diào)控樓市,使用更市場(chǎng)化的信貸和稅收政策?”

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