近年來，在水泥行業(yè)總體產能嚴重過剩、水泥企業(yè)效益普遍下滑的嚴峻形勢下，湖北水泥行業(yè)卻能“獨善其身”，始終保持平穩(wěn)增長。在不久前舉辦的長江中下游水泥論壇上，湖北省經信委有關負責人透露，該省今年上半年水泥產量增長率居長江中下游七省市中倒數(shù)第二，而水泥企業(yè)效益增長恰好居正數(shù)第二。中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德在長江中下游水泥論壇會上表揚：“湖北省遏制新增產能控制得好，置換產能也是實事求是。在貫徹國發(fā)〔2013〕41號文件時態(tài)度明朗‘一律不再新建項目，并且響亮地提出置換產能應以2013年有效產能為基數(shù)，對以往已經核定的落后產能堅決淘汰。

    何以“風景”這邊獨好？日前，記者就化解水泥過剩產能話題采訪了湖北省經濟和信息化委員會副主任梁一新。

把握市場配置是關鍵

梁一新表示，優(yōu)化市場配置是引導產業(yè)健康發(fā)展的關鍵所在。

近幾年來，湖北省嚴格執(zhí)行國家對水泥行業(yè)的投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，較好地貫徹落實了國發(fā)〔2009〕38號文件和國發(fā)〔2013〕41號文件，水泥和平板玻璃等行業(yè)的產能得到有效控制。

梁一新說，落實國家產業(yè)政策本身就屬于引導和優(yōu)化市場配置的范疇。這個認識具有高度和辯證思維，一些地方、一些企業(yè)卻把宏觀政策導向與市場配置資源對立起來，因此本身已經違背了市場需求規(guī)律，卻還在高喊靠市場競爭。從2009年國務院頒布38號文件之日起，湖北沒有新審批過一個水泥投資項目。時至今日，湖北仍然是一個“水泥熟料純進口省”。

據(jù)了解，湖北省現(xiàn)有新型干法水泥生產企業(yè)44家，新型干法水泥熟料生產線63條，水泥熟料產能6800萬噸，其中新型干法熟料產能比重達到98%；無熟料生產水泥粉磨企業(yè)80余家，全省水泥產能約1.35億噸。2013年，湖北省水泥實際產量11056萬噸，居全國第10位，水泥熟料產量6144萬噸，水泥熟料產能利用率在85%以上，凈調入水泥熟料1000萬噸以上。

截至2013年底,湖北省共計淘汰水泥落后產能3890萬噸。現(xiàn)在全省僅邊遠山區(qū)還有17條落后立窯水泥生產線和2條濕法窯生產線，落后產能239萬噸，其中16條生產線、產能205萬噸已列入今年的淘汰計劃并已公示。由于行得端、沒隱私，家底也十分清楚。

梁一新告訴記者，湖北省一直非常重視水泥產業(yè)市場的優(yōu)化配置。早在上世紀90年代投資熱潮剛剛興起時，湖北就未雨綢繆，結合全省地質地貌、石灰?guī)r資源分布及城鄉(xiāng)建設和物流渠道的布局，對水泥產業(yè)作了對應的區(qū)位和產能規(guī)劃，引導水泥企業(yè)合理布局、適度發(fā)展，避免了無序競爭和內耗。國務院“38號文”出臺后，該省進一步做好“控制總量、優(yōu)化存量”工作，堅持在嚴格“等量置換”和堅持“減量置換”的前提下對總量有效控制對現(xiàn)有存量產能進行調整和優(yōu)化，確保了全省水泥行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，也保證了湖北省一批骨干企業(yè)的持久發(fā)展。

該省還積極爭取中央財政資金，利用財稅政策杠桿支持水泥行業(yè)結構調整、產業(yè)升級和壓縮過剩產能。發(fā)揮省級財政調整結構的引導作用，支持骨干水泥企業(yè)生產符合產業(yè)政策鼓勵方向的高端產品，推進節(jié)能減排，延伸產業(yè)鏈。

調整優(yōu)化產業(yè)結構是核心

化解產能過剩矛盾，對眾多水泥企業(yè)來說既有壓力，但也是動力；對地方經濟和水泥行業(yè)更是調整產業(yè)結構、促進轉型升級，改善和提升水泥產業(yè)整體素質的難得機遇。梁一新說，湖北省各級政府和行業(yè)管理部門正是幫企業(yè)牢牢抓住了調整結構這一機遇，不斷創(chuàng)新和提升，全省水泥行業(yè)才能擁有今天較為紅火的日子。

據(jù)梁一新介紹，湖北省堅持在產能“等量或減量”置換前提下，支持省內優(yōu)勢骨干企業(yè)通過兼并重組整合區(qū)域內產能，支持城區(qū)老企業(yè)退城入園，并結合淘汰落后產能，實施節(jié)能減排、開展綜合利用的環(huán)保搬遷改造，促進全省水泥行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮技術、品牌和資本優(yōu)勢兼并重組區(qū)域內水泥熟料、粉磨和下游加工企業(yè)，實現(xiàn)上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。預計在三年內，該省將培育兩到三家擁有礦山、骨料、水泥生產、商品混凝土、水泥基材料制品等完整產業(yè)鏈的大型企業(yè)，進一步優(yōu)化結構。

與此同時，該省還鼓勵龍頭企業(yè)積極開發(fā)新產品和新工藝，搶占產品質量制高點；支持采用先進適用技術對現(xiàn)有生產線的改造，提升生產技術水平；創(chuàng)新產品應用領域，以產業(yè)鏈延伸促進產品價值鏈的擴張。鼓勵使用高性能、高標號混凝土，減少普通水泥使用量。鼓勵大型水泥企業(yè)發(fā)展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等產業(yè)鏈延伸產品，積極配合建筑工業(yè)化發(fā)展進程，開發(fā)推廣標準化、系列化、通用化的水泥基構配件和水泥基新材料，支持水泥生產企業(yè)由產品生產向應用服務拓展，成為建筑工程問題系統(tǒng)解決方案的供應商和服務商。

“走出去”戰(zhàn)略則是市場創(chuàng)新的嘗試，也是化解產能過剩的重要舉措。目前，湖北已有華新、葛洲壩等骨干水泥企業(yè)開始尋求海外發(fā)展空間。華新塔吉克斯坦一期3000t/d新型干法水泥生產線已于2013年8月投產，二期工程正在動工興建；柬埔寨3000t/d新型干法水泥生產線也即將投產。該省在本省內堅決不建新線，但走出去在國外發(fā)展又領了好頭。

綠色節(jié)能發(fā)展是方向

環(huán)保是現(xiàn)代企業(yè)生存的必須條件，綠色節(jié)能發(fā)展為湖北水泥企業(yè)贏得了先機。據(jù)梁一新介紹，水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術在湖北省得到大面積推廣應用。2013年，全省已建成的水泥窯余熱發(fā)電機組57臺（套），總裝機358MW，年余熱發(fā)電量21.5億Kwh，相當于年節(jié)約標煤85萬噸。已建成水泥窯脫硝裝置28個，水泥窯協(xié)同處置項目7個，城市垃圾、市政污泥年處理能力88萬噸，三峽漂浮物年處理能力15萬立方米。

梁一新告訴記者，該省水泥行業(yè)正加大力度推廣應用節(jié)能粉磨、高效收塵、變頻調速和水泥窯尾氣生產輕質碳酸鈣、養(yǎng)殖藻類減排二氧化碳等新技術。新型干法水泥熟料生產線已全面實施窯爐煙氣脫硝治理、余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保的技術改造工程。

以華新水泥和葛洲壩水泥兩家企業(yè)為代表，湖北省正重點推進建筑垃圾、市政污泥、城市生活垃圾、垃圾焚燒飛灰等固體廢棄物綜合利用，加快大型水泥窯無害化協(xié)同處置已在大中型城市周邊現(xiàn)有新型干法水泥生產線的示范推廣。目前正推進城市和產業(yè)集聚區(qū)周邊利用現(xiàn)有水泥窯或通過等量置換，協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，提高資源能源綜合利用效率。

為了鼓勵和推動綠色節(jié)能發(fā)展，湖北省正著手建立健全能源計量管理體系和污染物排放監(jiān)測管理體系，倒逼水泥企業(yè)節(jié)能減排；與此同時，嚴格執(zhí)行國家差別電價政策，對使用落后生產工藝生產水泥熟料的企業(yè)實施差別電價，對達不到單位產品能源消耗限額標準要求的水泥企業(yè)實施階梯電價，以扶優(yōu)扶強倒逼企業(yè)轉型升級。

預計到2017年，湖北省所有水泥企業(yè)各項污染物排放指標將全面達到國家排放標準，可比水泥綜合能耗下降到93公斤標煤／噸以下。新建(改、擴建)水泥窯協(xié)同處置生產線6條以上，具有協(xié)同處置能力的生產線比重達到20%以上。

來源：中國建材報