自2006年以來，火電投資每年以3%-7%的速度下降，2013年為928億元，今年上半年僅為355億元。理性發(fā)展火電成為發(fā)電行業(yè)、尤其是五大發(fā)電集團(tuán)的共識(shí)。

    一、近年來五大發(fā)電集團(tuán)放慢火電發(fā)展步伐的原因

    一是基于市場的研判。2002年以來，電煤價(jià)格完全市場化。尤其是2006年-2011年，煤價(jià)每年以100-200元/噸的速度上漲，五大發(fā)電集團(tuán)整體進(jìn)入虧損深淵，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源成為五大發(fā)電集團(tuán)的共同選擇。

    二是基于環(huán)保的壓力。火電環(huán)保歷程可謂“一山更比一山高”。從最初的除灰、除塵、脫硫，到2012年起實(shí)施《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，沉重的環(huán)保壓力不僅增加了火電的投資、運(yùn)行和維護(hù)成本，而且衍生了巨大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。這相對(duì)國家鼓勵(lì)的風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源，火電毫無優(yōu)勢。

    三是基于政策的原因�！秶�民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出：我國要大力發(fā)展可再生能源，確�！笆�二五”末，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)11.4%。尤其是近年頻發(fā)的霧霾天氣，使發(fā)展火電更為艱難。

    四是基于電網(wǎng)的因素。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、電力、需求減少的影響，電量競爭更加激烈。加之個(gè)別地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)落后，電力送出嚴(yán)重受限，一方面增加了項(xiàng)目審批難度，另一方面造成部分投產(chǎn)項(xiàng)目容量閑置。

    二、五大發(fā)電集團(tuán)火電發(fā)展策略

    今年上半年，我國火電新增裝機(jī)1503萬千瓦，同比減少82萬千瓦。單機(jī)容量均為300MW以上，600-1000MW機(jī)組占總?cè)萘康?5%以上，且大多是煤電聯(lián)營或熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

    高參數(shù)、大容量;煤電聯(lián)營、煤電一體化;熱電聯(lián)產(chǎn)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相銜接，這是五大發(fā)電集團(tuán)2014年所選火電項(xiàng)目的共性。微調(diào)火電發(fā)展、優(yōu)化火電發(fā)展，成為五大發(fā)電集團(tuán)的不二選擇。

    這從五大發(fā)電集團(tuán)2014年年中工作安排也能看出：

    —華能：優(yōu)化發(fā)展煤電，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    —大唐：電為基礎(chǔ)，多元發(fā)展。

    —華電：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量。

    —國電：加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，優(yōu)化火電布局。

    —中電投：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

    由此可見，五大發(fā)電集團(tuán)近年來放慢發(fā)展火電的步伐，是迫于高企煤價(jià)的壓力，當(dāng)煤價(jià)回落、機(jī)組實(shí)現(xiàn)正邊際收益時(shí)，五大發(fā)電集團(tuán)便重樹發(fā)展火電的信心，并且在戰(zhàn)略上更加符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

    三、火電發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

    影響火電發(fā)展的因素很多，如環(huán)保、市場、燃料、電價(jià)等。但隨著國家對(duì)環(huán)保越來越重視，影響火電的主要因素已由“環(huán)保、市場”取代了“燃料、核準(zhǔn)”。

    面臨的機(jī)遇有：煤炭市場供應(yīng)總體平衡，相對(duì)寬松，電煤價(jià)格上漲動(dòng)力不足;國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于爭取更多的財(cái)政、信貸支持;電力體制改革即將重啟，將營造更加公平、公正的市場競爭環(huán)境。

    面臨的挑戰(zhàn)有：霧霾天氣頻發(fā)，國家控制能源消費(fèi)總量，對(duì)火電環(huán)保要求更高;經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，大型水電、核電以及更多風(fēng)電投產(chǎn)，電量競爭愈加激烈;電價(jià)下調(diào)，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)的利潤空間;個(gè)別火電項(xiàng)目在電量消納、送出、價(jià)格補(bǔ)貼等方面與外部環(huán)境不配套。

    總體而言，火電經(jīng)營發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，不斷向好。

    四、如何實(shí)現(xiàn)火電可持續(xù)發(fā)展

    一是潔凈環(huán)保。隨著建設(shè)生態(tài)文明美麗中國的深入，潔凈環(huán)保成為火電發(fā)展的必由之路。具體講，就是控制燃煤過程，加強(qiáng)脫硫、脫硝、除塵，實(shí)現(xiàn)煤炭潔凈高效發(fā)電。

    二是大型高效。大型高效機(jī)組不僅是國家建設(shè)節(jié)能型、環(huán)保型社會(huì)的需要，更是發(fā)電企業(yè)降成本、提業(yè)績的需要。目前，五大發(fā)電集團(tuán)60萬千瓦及以上火電機(jī)組達(dá)300多臺(tái)，而且原則上不再發(fā)展30萬千瓦及以下機(jī)組。

    三是高度智能化。智能化、集約化、系統(tǒng)化成為火電運(yùn)營大勢所趨。華電萊州電廠#2百萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)三維數(shù)字化運(yùn)營，通過一臺(tái)電腦即可對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程控制。

    四是科學(xué)選址。就前期而言，要抓好“科學(xué)選址”這一關(guān)鍵，立足國家煤電基地、負(fù)荷中心、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展火電，優(yōu)先煤電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營、熱電聯(lián)產(chǎn)等多元一體化項(xiàng)目。

    五是指標(biāo)優(yōu)異。貫徹“多點(diǎn)、優(yōu)選、精建”的方針，建設(shè)造價(jià)、能耗指標(biāo)、單位邊際貢獻(xiàn)均達(dá)到“行業(yè)最優(yōu)”。

    六是加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理。當(dāng)務(wù)之急是制定現(xiàn)行中小火電機(jī)組節(jié)能降耗、環(huán)保改造規(guī)劃，實(shí)行脫硝脫硫改造，降低煤耗、廠用電率等主要能耗指標(biāo)，提升機(jī)組運(yùn)營績效。