風電上網(wǎng)電價到底該不該下調(diào)?

近日，關(guān)于發(fā)改委醞釀下調(diào)陸上風電上網(wǎng)電價的消息在風電業(yè)內(nèi)引起熱議。從公開的報道來看，無論是身處行業(yè)一線的風場開發(fā)商、設備商，還是行業(yè)協(xié)會組織，幾乎都對此持有異議。反對者普遍認為：當前風電行業(yè)還面臨棄風消納未解、補貼不到位等難題，倘若此時下調(diào)上網(wǎng)電價無異于雪上加霜。

但是，所謂“家家都有本難念的經(jīng)”，從整個電力全局來看，價格調(diào)整部門也是有著自己的苦衷。

眾所周知，目前風電上網(wǎng)電價執(zhí)行的還是2009年的價格政策，當時，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，要求按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為4類風能資源區(qū)，4類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

根據(jù)我國《可再生能源法》，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，將在全國范圍內(nèi)進行分攤。2009年的風電上網(wǎng)電價政策也明確指出，繼續(xù)實行風電費用分攤制度，風電上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過可再生能源電價附加分攤解決。也就是說，風電上網(wǎng)電價水平與燃煤電價是相互掛鉤的。

如今，五年過去了，燃煤發(fā)電價格已經(jīng)有了幾次不同程度的下調(diào)。今年8月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于疏導環(huán)保電價矛盾有關(guān)問題的通知》，決定適當降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，各省區(qū)降價標準在0~0.0317元/千瓦時，此次電價調(diào)整，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低了0.93分。從這點看，風電電價也到了該下調(diào)的時候。

另一方面，由于風電、光伏等可再生能源的飛速發(fā)展，導致可再生能源電價附加資金連年吃緊，甚至達到入不敷出的程度。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，可再生能源電價附加資金缺口已超百億，達到107億元，預計2015年缺口將進一步擴大到330億元左右。迫于資金緊缺的壓力，國家不得不將可再生能源電價附加標準由2006年的每千瓦時0.1分錢提高至1.5分錢。

很明顯，作為風電上網(wǎng)電價補貼來源的可再生能源電價附加資金缺口正在放大，在燃煤電價已然下調(diào)的背景下，風電上網(wǎng)電價下調(diào)基本已經(jīng)是“板上釘釘”的大概率事件。調(diào)價于法于理，都是說得通的。

當然，風電廠商反對調(diào)價的訴求也無可厚非，畢竟困擾風電行業(yè)多年的棄風難題還沒有根除，部分風電開發(fā)商也一直在盈虧邊緣徘徊，調(diào)價之后，企業(yè)的利潤水平肯定會大打折扣。另外一方面，調(diào)價下帶來的“逆替代”問題也是不容忽視的(參加大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理任孝良刊發(fā)于華夏能源網(wǎng)的專稿：《風電標桿電價下調(diào)憂思：“逆替代”是我們都不愿意看到的結(jié)果》)

但是，我們更應該從長遠來看這個問題，華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認為：風電上網(wǎng)電價調(diào)整帶來的短期陣痛，換回的則可能是整個行業(yè)持續(xù)健康的大發(fā)展。

在風電起步之初，現(xiàn)階段這種依賴可再生能源電價附加補貼的全民買單模式，確實為行業(yè)發(fā)展注入了“強心劑”，但也埋下了苦果。中國風能協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國的風電累計裝機容量已經(jīng)由2001年的381MW猛增至2013年的91413MW。與此同時，在突飛猛進發(fā)展的背后，棄風帶來的產(chǎn)業(yè)“寒冬”也隨之而來。事實證明，這種注重數(shù)量不重質(zhì)量的發(fā)展模式已經(jīng)使行業(yè)深受其害。

對于風電等可再生能源而言，未來發(fā)展的根本出路在于企業(yè)提高自身競爭力，降低成本。這就如溫室里的花朵難以經(jīng)受風雨一樣，長期在價格政策庇護下的風電不會培育出超強的市場競爭力，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平也會受到抑制。也正如原國家能源局長張國寶所言：政府給補貼，可再生能源就做不大。

可以預見的是，風電上網(wǎng)電價下調(diào)在短期內(nèi)肯定會對企業(yè)盈利能力造成影響。但從長遠看來，這也是實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然過程。未來隨著行業(yè)準入門檻的提高，那種隨便裝幾臺風機就想實現(xiàn)發(fā)電盈利的日子也將一去不返。

風電要想長遠發(fā)展，其價格水平必然要與常規(guī)能源價格具備相當?shù)氖袌龈偁幜�，這才是風電的未來。如何提升自身實力，把行業(yè)蛋糕做大，攤薄生產(chǎn)成本，這才是企業(yè)應該關(guān)注的重點，將盈利希望寄托于政府特殊照顧的價格機制無異于飲鴆止渴。擺脫補貼幻想，勇敢面對市場競爭，迎來的將是浴火重生之后的鳳凰涅槃。

來源：華夏能源網(wǎng)