據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份,黑龍江省進(jìn)口煤及褐煤(以下簡稱煤)305.2萬噸,比去年同期(下同)減少8.3%;價(jià)值12.3億元人民幣,下降30.6%;進(jìn)口平均價(jià)格為每噸404.4元,下跌24.3%。
一、今年1-10月份黑龍江省煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)
(一)進(jìn)口量震蕩下行,進(jìn)口均價(jià)低位徘徊。今年1月份進(jìn)口72.4萬噸,增加2.9倍,為歷史最高值;2月份開始震蕩走低,9月份進(jìn)口量僅為12.5萬噸,減少67%,為2012年6月份以來最低值;10月份進(jìn)口13.8萬噸,減少79.2%,為2011年12月份以來同比最大降幅。今年1月份進(jìn)口均價(jià)為每噸526.2元,是年內(nèi)唯一超500元的月份,下跌12.4%,為年內(nèi)最小降幅;2月份開始進(jìn)口均價(jià)開始逐漸下行,5月份進(jìn)口均價(jià)僅為每噸289元,為2008年11月份(不含零進(jìn)口月份)以來最低值,下跌47%,為2013年2月份以來同比最大降幅;6-10月份進(jìn)口均價(jià)小幅回升后在每噸350元左右震蕩,其中10月份進(jìn)口均價(jià)為每噸331.1元,下跌35.2%。
。ǘ┮话阗Q(mào)易進(jìn)口減少,邊境小額進(jìn)口微增。今年1-10月份,黑龍江省以一般貿(mào)易方式進(jìn)口煤172.4萬噸,減少15.5%,占同期全省煤進(jìn)口量的56.5%;以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口132.8萬噸,增加3.1%,占比43.5%。
(三)自俄進(jìn)口降幅尤甚,自蒙進(jìn)口明顯增加。今年1-10月份,黑龍江省自俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)口煤225萬噸,減少20%,占同期全省煤進(jìn)口量的73.7%;自蒙古進(jìn)口46.1萬噸,去年同期無進(jìn)口,占比15.1%。此外,自澳大利亞進(jìn)口煤18.9萬噸,減少6.3%;自加拿大進(jìn)口15.2萬噸,減少8%。
(四)民營企業(yè)進(jìn)口大增,國有企業(yè)進(jìn)口銳減。今年1-10月份,黑龍江省民營企業(yè)進(jìn)口煤211萬噸,增加90.7%,占同期全省煤進(jìn)口量的69.1%;國有企業(yè)進(jìn)口94.2萬噸,減少57.6%,占比30.9%。
。ㄎ澹┢渌哼M(jìn)口居榜首,其他煙煤唯一增加。今年1-10月份,黑龍江省進(jìn)口其他煤109萬噸,減少6.5%,占同期全省煤進(jìn)口量的35.7%;進(jìn)口煉焦煤92.6萬噸,減少5.1%,占比30.3%;進(jìn)口其他煙煤54萬噸,增加43.2%,占比17.7%;進(jìn)口無煙煤45.8萬噸,減少38.4%,占比15%。此外,進(jìn)口褐煤3.8萬噸,減少38.4%。
二、今年1-10月份黑龍江省煤進(jìn)口量減價(jià)跌的主要原因
。ㄒ唬﹪鴥(nèi)市場需求不旺制約煤進(jìn)口量增加。今年以來,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步明顯放緩,煤消耗較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如冶金行業(yè))產(chǎn)能過剩,而水電發(fā)電量穩(wěn)步增長,導(dǎo)致火電廠減少對煤的用量需求,加之環(huán)保壓力過大等因素影響,國內(nèi)煤銷售遭遇極大阻力。特別是今年6、7月份國內(nèi)的煤價(jià)下跌導(dǎo)致進(jìn)口煤價(jià)格出現(xiàn)倒掛,在進(jìn)口后毫無利潤甚至虧損的情況下,煤進(jìn)口商選擇觀望或者縮減采購規(guī)模,部分進(jìn)口商甚至?xí)和_M(jìn)口業(yè)務(wù)。
(二)國際市場煤價(jià)低位運(yùn)行拉低進(jìn)口煤均價(jià)。今年以來,一方面全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,煤需求多方受到打壓,另一方面國際市場煤供需不平衡,供大于求,雙因素疊加導(dǎo)致國際煤價(jià)呈現(xiàn)震蕩下行態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,截至2014年9月底,國際三大港口煤價(jià)均有不同程度的下跌。其中,9月份澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ含F(xiàn)貨均價(jià)報(bào)收于每噸66.4美元,環(huán)比每噸下滑3美元,跌幅為4.3%。
三、當(dāng)前值得關(guān)注的主要問題
。ㄒ唬﹪覍M(jìn)口煤重新征收關(guān)稅或?qū)⒂绊戇M(jìn)口。受全球經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的雙重影響,近年來我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,國內(nèi)煤炭需求量明顯下滑,導(dǎo)致煤炭庫存壓力增大。國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在2014年10月11日聯(lián)合舉行的新聞通氣會上介紹,我國全社會煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個(gè)月超過3億噸,其中煤礦庫存1.1億噸,為歷史最高水平;2014年1-8月份,全行業(yè)利潤同比下降46%,大中型煤炭企業(yè)虧損面接近70%。此外,空氣污染和交通堵塞問題,也倒逼中國竭盡所能控制化石燃料的使用量,提高其使用效率。在這樣的背景下,2014年10月8日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布,自2014年10月15日起,取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率,分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。2014年煤炭行業(yè)供需總量寬松,結(jié)構(gòu)性過剩狀態(tài)將難以從根本上得到改變,煤進(jìn)口量減價(jià)跌的狀況短期內(nèi)不會得到改善。
。ǘ┟禾抠Y源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征將影響煤進(jìn)口。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2014年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率由省級政府在2%-10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定,同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。之前對煤炭資源稅實(shí)行的從量計(jì)征方式將退出歷史舞臺。推行煤炭資源稅改革,是基于當(dāng)前煤炭資源價(jià)格變化較大,有些地方對稀缺的煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,現(xiàn)行的從量計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前煤炭市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下做出的政策調(diào)整。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后,可以有效地將煤炭企業(yè)的短期生產(chǎn)目標(biāo)與資源有效利用的長期目標(biāo)聯(lián)系起來,有效地開采利用資源,公平的稅負(fù)會是煤炭企業(yè)不得不權(quán)衡銷售價(jià)格、開采成本、稅費(fèi)、資金流之間的利弊關(guān)系,更多的資金用于煤炭資源的深入開采。從價(jià)計(jì)征后,國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)短期內(nèi)稅負(fù)較之以前會有一定的變化,影響其產(chǎn)品品種、市場價(jià)格等多方面與煤進(jìn)口相關(guān)的因素,從而給煤進(jìn)口帶來影響。
(三)煤炭消費(fèi)環(huán)保要求提高將抑制煤進(jìn)口規(guī)模。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,大氣環(huán)境快速惡化。近幾個(gè)月全國多地特別是華北地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)多日的霧霾天氣,引起了社會各界高度重視和強(qiáng)烈反響,而燃煤一直被認(rèn)為是主要污染源之一。因此,加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理被認(rèn)為是治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)和措施之一。2013年9月12日,國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》提出“禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭,研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法”;2013年11月28日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》再次提出“按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求,研究制訂商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”!笆濉惫(jié)能減排目標(biāo)提出,到2015年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗將下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2010年的1.034噸下降16%。自2014年7月1日起,我國2012年之前建成的火電廠,將執(zhí)行新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這份被稱為有史以來最嚴(yán)的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn),對火電廠排放的煙塵、二氧化硫以及氮氧化物都有嚴(yán)格規(guī)定,普遍達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的要求。環(huán)保要求提高導(dǎo)致之前質(zhì)次價(jià)低的煤炭采購成為歷史,也必將對傳統(tǒng)的煤進(jìn)口模式形成直接沖擊。(來源:中商情報(bào)網(wǎng))
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