上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,加大金融對企業(yè)“走出去”的支持,要簡化審批手續(xù),便利“走出去”;要將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記,改為匯兌資金時在銀行直接辦理;簡化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)等。2014年以來,國家外匯管理局加快外匯管理簡政放權(quán),強化事中事后管理,有序推進資本項目可兌換,積極防范金融風(fēng)險,不斷加強外匯管理支持企業(yè)“走出去”力度。
今年以來,外匯局按照“五個轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)原則加大簡政放權(quán)力度,即從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析,從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)事后管理,從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌娬{(diào)主體管理,從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”,從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負面清單”。
簡化跨境投資外匯管理
在簡化直接投資外匯管理方面,外匯局主要采取了三大舉措:一是放寬境外直接投資的前期費用管理;二是放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款管理,允許境內(nèi)企業(yè)向境外與其有股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)放款,并取消了放款額度的兩年有效期限制;三是簡化境內(nèi)機構(gòu)利潤匯出審核材料。
2014 年上半年,外匯局依托改革,通過特殊目的公司返程投資管理、在部分地區(qū)實施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯改革試點、進一步簡化直接投資外匯管理、實施跨境擔(dān)保外匯管理改革、實施跨境信貸相關(guān)簡政放權(quán)、推動證券投資項下簡政放權(quán)等舉措,扎實推進資本項目可兌換,改善企業(yè)投融資環(huán)境,增大企業(yè)“走出去”的便利性。
目前,外匯局共廢止資本項下相關(guān)規(guī)范性文件18項,其中僅跨境擔(dān)保項下廢止了12項。資本項目下行政許可項目已由原來的59個子項減少至20個,占比達66%?缇持苯油顿Y項(外國直接投資和對外直接投資項)實現(xiàn)了基本可兌換,并僅保留登記手續(xù),進一步便利企業(yè)對外直接投資。
事后監(jiān)管便利外貿(mào)企業(yè)
今年以來,外匯局將貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管重心完全從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后管理。記者了解到,貨物和服務(wù)貿(mào)易改革實施以來,企業(yè)和銀行辦理業(yè)務(wù)更為簡捷便利,顯著降低了社會成本。外匯局相關(guān)人士表示:“通過強化事中事后監(jiān)管,守法合規(guī)的企業(yè)在外匯業(yè)務(wù)上一路綠燈,有異常交易的企業(yè)時常被問詢、核查,甚至處處受限!
同時,外匯局穩(wěn)步擴大支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯業(yè)務(wù)試點,便利了電子商務(wù)跨境支付,并從市場交易需求出發(fā),對邊貿(mào)企業(yè)外匯管理政策進行了調(diào)整。如取消行政審批、進一步簡化單證、明確現(xiàn)鈔結(jié)匯依據(jù)等,推動了我國邊貿(mào)持續(xù)健康快速發(fā)展。
在外匯市場方面,今年12月底,外匯局發(fā)布《銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理辦法實施細則》,整合銀行即期結(jié)售匯、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入管理,簡化銀行結(jié)售匯信息變更備案程序,便利銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù),促進外匯市場發(fā)展。此外,外匯局于今年6月底出臺了以外匯期權(quán)為重點的外匯市場發(fā)展措施,同時簡化市場準(zhǔn)入,衍生品交易趨于活躍,便利了企業(yè)進行風(fēng)險對沖。
外匯局綜合司司長王允貴表示:“外匯局注重清理和整合法規(guī),努力為市場主體提供更為透明清晰的政策框架!
截至今年三季度,在經(jīng)常項目管理中,2009年以來共取消了82%的行政許可,整合廢止了80%的法規(guī),其中,僅貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯改革就分別廢止了123件和52件法規(guī),合計175件。根據(jù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)量測算,改革實施一年后,全國外貿(mào)企業(yè)節(jié)省的人工、交通等費用達到近48億元人民幣。(來源:金融時報)
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