國家稅務(wù)總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國稅收收入增長幅度較上一年繼續(xù)下降,但仍高于去年7.4%的GDP增幅。對(duì)此,有人質(zhì)疑,經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,政府收稅是否過多?專家指出,不能簡(jiǎn)單從一個(gè)數(shù)據(jù)下結(jié)論。相較往年,去年稅收增幅與GDP增幅差距縮小;同時(shí),結(jié)構(gòu)性減稅政策利好小微企業(yè)和服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大,稅收也因此同步增加。今年,減稅力度將繼續(xù)加大。
【稅收創(chuàng)下20年新低】
我國稅收曾多年保持兩位數(shù)增長,僅2008年金融危機(jī)和2013年稅收增幅為個(gè)位數(shù),去年繼續(xù)延續(xù)了這種下降趨勢(shì)。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)顯示,去年全國稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元,比上年同期增長8.8%,增速為20年來最低。
“從稅收收入結(jié)構(gòu)看,反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)良好!倍悇(wù)總局新聞發(fā)言人王陸進(jìn)說,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%,二產(chǎn)稅收占比46.3%,三產(chǎn)稅收占比53.5%。
高新技術(shù)行業(yè)稅收增長快于傳統(tǒng)行業(yè)。王陸進(jìn)介紹,以第二產(chǎn)業(yè)為例,其中科技含量較高的電氣機(jī)械和器材制造業(yè),計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長14.2%和15.9%,而傳統(tǒng)制造業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè),黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收則分別僅增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。
第三產(chǎn)業(yè)中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長11.7%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長20.4%,分別高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速1.8個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)。
2014年?duì)I改增新試點(diǎn)行業(yè)順利推進(jìn)。
【“放水養(yǎng)魚”產(chǎn)生效果】
對(duì)于稅收超過GDP增速,有人批評(píng),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑,政府稅收增長不應(yīng)該高于GDP。對(duì)此,有關(guān)專家指出,稅收增加也有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞,在正視當(dāng)前宏觀稅負(fù)過高的同時(shí),不能忽視稅收背后透出的諸多積極意義。
“雖然去年整體稅收增幅高于GDP,但兩項(xiàng)指標(biāo)已很接近,比往年數(shù)據(jù)差縮小很多,曾經(jīng)有一年全國稅收增長27%,而GDP是9.9%”, 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,現(xiàn)在國家財(cái)政用于民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出大幅提高,財(cái)政杠桿作用發(fā)揮得越來越大。
更為重要的是,當(dāng)前稅收增加有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞。徐洪才說,去年結(jié)構(gòu)性減稅讓利很大,減稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕,放水養(yǎng)魚后,全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大,特別是第三產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)體量擴(kuò)大,稅收同時(shí)增加。
“營改增的推進(jìn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢(shì)頭發(fā)揮了積極作用!倍悇(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹說,同時(shí),營改增相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)快速增長。2014年,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),廣播影視服務(wù)業(yè)稅收都在兩位數(shù)以上的增長,政策作用非常明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年底,全國營改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)410萬戶。全年有超過95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負(fù)不同程度下降,減稅898億元;原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加,減稅1020億元,合計(jì)減稅1918億元。
此外,從統(tǒng)計(jì)看,當(dāng)前地方政府財(cái)事權(quán)不匹配問題也有改善。去年中央級(jí)稅收收入增長7.4%,地方級(jí)稅收收入增長9.9%。
【營改增是今年重頭戲】
雖然稅收增速逐年下降,但政府結(jié)構(gòu)性減稅力度將繼續(xù)加強(qiáng),其中,營改增仍是重頭戲。郭曉林表示,稅務(wù)部門將繼續(xù)推進(jìn)營改增擴(kuò)圍,2015年力爭(zhēng)將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè),這些行業(yè)將增加800萬戶試點(diǎn)納稅人,戶數(shù)是目前的兩倍。
專家指出,今年積極的財(cái)政政策除營改增外,清理取消部分行政性事業(yè)收費(fèi)仍會(huì)繼續(xù);針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)減免會(huì)繼續(xù)出臺(tái);減稅政策將向國家鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域傾斜,比如,“一帶一路”走出去投資,交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的建設(shè)等。
在減稅的同時(shí),今年財(cái)政赤字率有可能適當(dāng)提高。中國社科院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告(2014-2015)》預(yù)計(jì),2015年,除非發(fā)生特別重大的非預(yù)測(cè)性變化,全國財(cái)政赤字宜掌握在16500億元上下,比2014年增加3000億元。如此,財(cái)政赤字率可控制在2.5%左右。(來源:人民日?qǐng)?bào)海外版)
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