2014年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，特別是煤炭市場(chǎng)疲軟的嚴(yán)峻形勢(shì)，山西省在政治上、經(jīng)濟(jì)上、民生上、生態(tài)環(huán)境上等多方面面臨著“立體性困擾”。山西省省長(zhǎng)李小鵬在回顧總結(jié)2014年工作時(shí)指出，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，山西省以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業(yè)總體疲軟，特別是最大的支柱性產(chǎn)業(yè)煤炭供過(guò)于求、價(jià)格下跌、效益銳減，不僅影響到地區(qū)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)，而且影響到財(cái)政收入等效益指標(biāo)。此外，長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，也使得矛盾更顯突出。

　   “2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的啟動(dòng)之年，是全面完成‘十二五’規(guī)劃的收官之年，也是山西全面推進(jìn)‘六大發(fā)展’的開(kāi)局之年�！闭劦浇衲晟轿魇�將如何開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作，李小鵬表示，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更重要位置，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”。

　   做好煤與非煤兩篇大文章

　   煤，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是基石也是依靠。無(wú)論近年來(lái)煤炭市場(chǎng)如何低迷，煤炭始終是山西重要的比較優(yōu)勢(shì)之一，跳出煤炭談山西發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)。

　    山西省委書記王儒林履新山西后，立足山西現(xiàn)實(shí)情況，提出了煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)兩手抓的發(fā)展思路：既要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”(即市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”的新路子，又要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”(即文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))發(fā)展，走出“一煤獨(dú)大”的資源型經(jīng)濟(jì)困局。

　   “大力推動(dòng)煤炭革命，做好煤炭這篇大文章�！薄巴苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做好非煤這篇大文章�！痹诮衲甑纳轿魇≌�府工作報(bào)告中，關(guān)于煤與非煤產(chǎn)業(yè)做了如上表述。如何發(fā)展煤與非煤這兩大經(jīng)濟(jì)，與會(huì)的代表們提出了不少建議。

　    山西省人大代表、省交通廳廳長(zhǎng)李正印建議，對(duì)兩大文章中的一些問(wèn)題作進(jìn)一步認(rèn)真研究，特別是在做好非煤工作方面，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，整體部署，培育主導(dǎo)性、替代性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)要致力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素約束問(wèn)題，包括資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題。此外還應(yīng)認(rèn)真研究創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境的問(wèn)題，加快推進(jìn)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)和省級(jí)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化各級(jí)政務(wù)環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

　    山西省人大代表、省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊司認(rèn)為，做好非煤這篇文章，要占領(lǐng)制造業(yè)的制高點(diǎn)，抓住突破點(diǎn)，以電氣為引領(lǐng)，多元發(fā)展。

　    在運(yùn)城市代表團(tuán)中，張玉忠、遠(yuǎn)勤山、羅云兵等省人大代表也紛紛建議，加強(qiáng)對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化具體措施，推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　   創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打破“資源詛咒”

　    創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的普遍共識(shí)。對(duì)于亟須破除“資源詛咒”的山西而言，創(chuàng)新發(fā)展是山西省推進(jìn)“六大發(fā)展”的重要一環(huán)，如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯得尤為重要。

　    李小鵬在政府工作報(bào)告中指出，首先要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向，實(shí)施好煤基科技重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭綠色開(kāi)采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

　   其次，深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃改革，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技資源共享和開(kāi)放。

　   最后，加大創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策支持，建立和完善科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)科技服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)首批27個(gè)項(xiàng)目入駐，再引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新城享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策。

　   “山西要走出困境，真正擺脫危機(jī)，需要不斷創(chuàng)新�！鄙轿魇∪舜蟠�表、山西紫團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李兵芳表示，政府工作報(bào)告中“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的描述非常好，但想要形成這樣的局面，市場(chǎng)機(jī)制能否充分發(fā)揮作用很重要�！盀榱松�存，很多企業(yè)都在主動(dòng)調(diào)整，努力適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，這主觀上需要企業(yè)激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，客觀上也離不開(kāi)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用�！�

　    山西省人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院院長(zhǎng)楊武德則建議，在省級(jí)層面圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，制定科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合山西實(shí)際，將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)放在高等院校、科研院所。

　    此外，山西省人大代表、省人大常委會(huì)副主任安煥曉也建議，政府加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)揮高校特別是高等職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，為煤基、低碳、高科技創(chuàng)新城建設(shè)服務(wù)，形成產(chǎn)學(xué)研、經(jīng)科教相融合，推動(dòng)科技成果吸收轉(zhuǎn)化。（來(lái)源：鋼聯(lián)資訊）