據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),2014年全國煤炭產(chǎn)量同比下降2.5%左右,這是本世紀(jì)以來煤炭產(chǎn)量的首次下滑,是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)標(biāo)志性進(jìn)展。數(shù)據(jù)還顯示,2014年,煤炭占一次能源消費(fèi)的比重從2013年的66%降至64.2%;同時(shí),非化石能源的比重則從2013年的9.8%提升到11.1%。
這一成績(jī)面前我們?nèi)砸吹剑袊哪茉唇Y(jié)構(gòu)仍然十分落后,能源結(jié)構(gòu)仍然是中國能源領(lǐng)域最重要的問題之一。盡管維持了改革開放后30多年的快速經(jīng)濟(jì)增長,中國能源過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)等多重問題。概括起來,中國的能源結(jié)構(gòu)有兩大特點(diǎn):一是能源供給上以煤炭為主,煤炭消費(fèi)占總體能源消費(fèi)的2/3,燃煤電力占電力總產(chǎn)量的70%左右;二是能源消費(fèi)以工業(yè)消費(fèi)為主,同樣占到了總消費(fèi)量的80%左右(2012年為78%)。
與美國相比,煤炭占美國能源消費(fèi)的20%左右(2012年為20%,2013年為19%),占電力生產(chǎn)燃料來源的40%左右(2013年為43%),工業(yè)消費(fèi)占總消費(fèi)的20%左右(2013年為22%)。也就是說,如果把美國的能源結(jié)構(gòu)作為標(biāo)桿的話(由于體量接近,這一比較是合理的),中國的能源供給以低效率、高污染為主要特征,而能源消費(fèi)的主體是工業(yè)投入,而非用于提高居民生活品質(zhì)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷成長,讓廣大民眾更多享受工業(yè)文明帶來的技術(shù)與服務(wù)成為發(fā)展的主旋律,中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)也要從以鋼鐵、水泥、建材為主的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量更高、能耗水平更低的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,要有更多的能源消費(fèi)從工業(yè)生產(chǎn)投入轉(zhuǎn)向居民消費(fèi)。這就是經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)在能源領(lǐng)域的內(nèi)在涵義。這一新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度趨于平穩(wěn),更重要的是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
中國能源結(jié)構(gòu)過度偏重煤炭,對(duì)環(huán)境形成了巨大的挑戰(zhàn)。只有實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換,增加低排放的天然氣、可再生能源、核能(保障安全的前提下)的供給與消費(fèi),才能從根本上緩解由煤炭帶來的環(huán)境污染。盡管有人擔(dān)心能源轉(zhuǎn)換帶來較高的能源成本,但是這種代價(jià)是必須付出的,否則全民族都將付出更大的環(huán)境代價(jià)、健康代價(jià)和長遠(yuǎn)利益。
去年11月出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》提出,到2020年,全國煤炭消費(fèi)比重降至62%以內(nèi),天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。按照這一比例,石油在一次能源消費(fèi)中的比例為13%左右,而當(dāng)前石油所占比例為18%(2012年)。很難想象石油消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)較大幅度的下降。如果煤炭比例更低,而天然氣和非化石能源比例達(dá)到目標(biāo)值,則石油所占比例會(huì)超過13%。
盡管很多人對(duì)這一比例分配有所質(zhì)疑,但是毫無疑問的是,我國煤炭資源已經(jīng)不再豐富。經(jīng)過30多年的尤其是近十年的高強(qiáng)度開采,很多地區(qū)的煤炭資源都出現(xiàn)了開采難度加大、成本增加、資源儲(chǔ)備減少的問題。同時(shí),大規(guī)模北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)也帶來較高的運(yùn)輸成本和以石油換煤炭的問題。如果進(jìn)口煤炭沒有較大幅度的增加,單純依靠國內(nèi)煤炭資源確實(shí)無法長期保持煤炭在一次能源消費(fèi)中的地位。
由于目前近半火電廠的生產(chǎn)能力是近十年形成的,而火電廠的項(xiàng)目周期一般為三十年,要提前實(shí)現(xiàn)降煤指標(biāo)確有困難。今后,沿海地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)煤炭的進(jìn)口資源替代,多進(jìn)口澳大利亞、印度尼西亞甚至美國的優(yōu)質(zhì)煤炭,減少內(nèi)陸地區(qū)煤炭開采帶來的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。在經(jīng)濟(jì)總體減速和高耗能產(chǎn)品需求減少的背景下,實(shí)現(xiàn)減煤是完全有可能的。
另外,要實(shí)現(xiàn)非化石能源的跨越性發(fā)展,也存在著一定的困難。目前非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例為10%(2012年),其主體是水電。但是水電的發(fā)展空間已經(jīng)有限,要想達(dá)到2020年目標(biāo),最可行的辦法是發(fā)展核電。然而核電的建設(shè)周期較長,不易在短期內(nèi)形成大規(guī)模產(chǎn)能。
因此,我們更應(yīng)該把國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》看作一個(gè)前進(jìn)方向,即能源工作的目標(biāo)是清潔化,主要手段是減煤和發(fā)展非化石能源。在減煤的過程中,還要注意煤炭的資源替代與清潔生產(chǎn)。此外,石油的清潔化對(duì)于減少大氣污染和減輕霧霾也具有重要意義。 (來源:人民網(wǎng))
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