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以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是新常態(tài)下的一大特征,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力。從近兩年的情況可以明顯看出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正開(kāi)始從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)“快車(chē)”缺乏創(chuàng)新“引擎”
將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面,足見(jiàn)其重要程度。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最早提出,是在2013年召開(kāi)的十八大上。會(huì)議強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須將其擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
外界普遍認(rèn)為,從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起,美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家都已在多年前制定了相應(yīng)的創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略,各國(guó)之間以智能、綠色和可持續(xù)為核心的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如果想要進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列,我國(guó)就必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,提高生產(chǎn)勞動(dòng)力。毫無(wú)疑問(wèn),推進(jìn)自主創(chuàng)新乃根本之道。
另外,縱觀(guān)國(guó)內(nèi)全局,改革已步入深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)。發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出,人口、資源、環(huán)境壓力的加大亦是近幾年來(lái)的關(guān)注焦點(diǎn)。最主要的一個(gè)問(wèn)題還在于,雖然近十幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都保持著世界矚目的高速度,但不可否認(rèn),原創(chuàng)性不高、很多技術(shù)受限于人,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段必須要跨越的“一道坎”。伴隨著部分經(jīng)濟(jì)動(dòng)力邊際效應(yīng)下降,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速的背景下,資源環(huán)境約束趨緊,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱,投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。
國(guó)內(nèi)外因素,都使得我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有了更高的要求,迫切需要效率的提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,被公認(rèn)為是大勢(shì)所趨。
主動(dòng)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境
要將客觀(guān)環(huán)境的約束轉(zhuǎn)化為主動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)整,將外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)化作機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,還需要配套措施及觀(guān)念意識(shí)的轉(zhuǎn)變。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)要整合科技規(guī)劃和資源,建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,隨著要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步,逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)有了較為完善的頂層設(shè)計(jì)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,將創(chuàng)新“嵌入”經(jīng)濟(jì)的“馬達(dá)”中,寬松的政策環(huán)境必不可少。行政審批制度的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變,都是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的強(qiáng)大支撐。這是頂層設(shè)計(jì)之下的具體實(shí)施環(huán)節(jié),只有創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,培育市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制,才能為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力破除障礙、增加動(dòng)力。因此,簡(jiǎn)政放權(quán)也成為2014年的一大核心詞,此外,國(guó)務(wù)院會(huì)議也強(qiáng)調(diào),鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,并指引政府從資金、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、放開(kāi)管制等方面入手,大力營(yíng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)
作為今后一段時(shí)間穩(wěn)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)以及我國(guó)由制造大國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在,除了上述探討的問(wèn)題外,要把創(chuàng)新落到實(shí)處,還需要大力推進(jìn)教育的改革以完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃;在財(cái)稅政策方面,加大投入力度,輔以結(jié)構(gòu)上的調(diào)整;傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)以及民間資本的有效進(jìn)入,也是創(chuàng)新戰(zhàn)略必不可少的“活水”;另外,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律,亦有利于保護(hù)創(chuàng)新成果,營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。
如此,從行政干預(yù)的減少,到財(cái)稅、金融、法律等配套政策的完善,都將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)解所憂(yōu)、除所礙。而有利于科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的政策和制度體系,也在一步步精細(xì)化。例如今年的一號(hào)文件強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,將科技的創(chuàng)新與單個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。
就在不久前召開(kāi)的地方兩會(huì)上,我們也欣喜地看到,不少地方政府根據(jù)各自特色,提出了未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展可挖掘的創(chuàng)新之處,不再盲目追求過(guò)去的“大而多”。例如上海市政府工作報(bào)告提出,2015年將加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域,實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目;北京市提出,將加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,計(jì)劃安排資金逾450億元,其中部分用于新材料、新能源等重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā);海南省提出,將探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康、體育等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、融合發(fā)展,積極培育新型交叉產(chǎn)業(yè)和新型發(fā)展業(yè)態(tài)。
目前,通過(guò)深化改革來(lái)不斷釋放發(fā)展的活力,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,成為公認(rèn)的下一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措,也是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要體現(xiàn)。未來(lái)一段時(shí)間,必須以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級(jí),此乃大勢(shì)所趨,也是打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的必經(jīng)之路。(來(lái)源:金融時(shí)報(bào))
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