印尼政府及行業(yè)官員表示該國(guó)計(jì)劃今年3月份將煤炭采礦權(quán)使用費(fèi)增加近一倍，并預(yù)計(jì)此舉將對(duì)那些煤質(zhì)較差的小型煤企及新成立煤企的影響最大。當(dāng)前煤價(jià)比2011年時(shí)下降了一半，許多煤企都在苦苦掙扎。

 作為全球最大的動(dòng)力煤出口國(guó)和東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼正試圖從煤炭產(chǎn)量中增加財(cái)政收入，以促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，由于地方政府對(duì)煤炭行業(yè)管理松懈，印尼政府正在加緊中央集權(quán)管理。

 提高采礦權(quán)使用費(fèi)的方案還有待財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)3月份執(zhí)行后，大部分煤礦所繳納的采礦權(quán)使用費(fèi)將會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻倍。

 “開采低熱值煤炭的企業(yè)會(huì)首當(dāng)其沖，”印尼礦業(yè)部負(fù)責(zé)煤炭和礦產(chǎn)的官員蘇克亞爾（Sukhyar）對(duì)記者說。他同時(shí)指出，成本較高的小型煤礦與新建煤礦也會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

 蘇克亞爾稱，低熱值煤（3000大卡及以下）約占印尼煤炭總產(chǎn)量的30%。他預(yù)計(jì)印尼今年的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到4.25億噸。

 持有新采礦許可證（IUP）的煤企將面臨采礦權(quán)使用費(fèi)提高，而規(guī)模較大、歷史較長(zhǎng)且擁有工作合同的煤企，如布米資源（Bumi Resources）和貝勞煤炭能源（Berau Coal Energy），則不會(huì)受到影響。

 “剛剛投產(chǎn)的公司正處于回收成本階段，這就是問題的關(guān)鍵，”蘇克亞爾說。他指出政府不會(huì)提供專門的援助，并認(rèn)為煤價(jià)兩年后才能回升。

 蘇克亞爾預(yù)計(jì)該項(xiàng)舉措將使今年來自煤炭和礦產(chǎn)行業(yè)的非稅收收入從2014年的35.4萬億盧比增加到52.2萬億盧比（40.5億美元）。但他說，此舉措的目的不是要增加財(cái)政收入，而是想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 蘇克亞爾說，印尼政府希望到2019年時(shí)煤炭產(chǎn)量減少到4億噸，并打算將國(guó)內(nèi)消費(fèi)量從今年的大約9000萬噸增至約1.9億噸。

 印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會(huì)（Indonesian Coal Mining Association）稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)10%-15%的煤礦違反稅收及采礦權(quán)使用費(fèi)等有關(guān)規(guī)定，而此次采礦權(quán)使用費(fèi)提高正是中央政府對(duì)煤炭行業(yè)加大監(jiān)管的措施之一。

 印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)行理事蘇普瑞爾特納?蘇哈啦（Supriatna Suhala）告訴路透社記者：“政府想要采納肅貪委員會(huì)的建議來解決這一問題。”

 但該協(xié)會(huì)稱，這些規(guī)定可能適得其反，他們已經(jīng)要求政府推遲其實(shí)施時(shí)間，等煤價(jià)從現(xiàn)在的72美元/噸回升到80美元/噸后再實(shí)施。

 “協(xié)會(huì)的許多成員是在2010年和2011年煤價(jià)較高時(shí)進(jìn)入煤炭市場(chǎng)的，他們現(xiàn)在已經(jīng)負(fù)債累累；小型煤礦很難承受采礦權(quán)使用費(fèi)提高多帶來的壓力�！�

 蘇哈啦指出，印尼小型煤礦減產(chǎn)會(huì)因大型煤企增產(chǎn)而抵消對(duì)市場(chǎng)的影響。