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資本市場(chǎng)改革大計(jì)激蕩代表委員 制度改革將有大突破

2015/3/4 8:46:52       


    正如全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍所言,“現(xiàn)在是資本市場(chǎng)在歷史上最能發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)! 


  制度改革將有大突破 


  成績(jī)斐然、良機(jī)已現(xiàn),但中國(guó)資本市場(chǎng)的改革與創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨一系列的挑戰(zhàn)。 


  如何讓資本市場(chǎng)成為服務(wù)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要無(wú)形之手,成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊平臺(tái),成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要載體,成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。 


  今年,中國(guó)資本市場(chǎng)一系列重大改革與創(chuàng)新正在穩(wěn)步推進(jìn)。其中,注冊(cè)制改革已成為中國(guó)資本市場(chǎng)改革中的頭等大事。股票發(fā)行注冊(cè)制改革牽涉到中國(guó)資本市場(chǎng)的重大變革,這需要在法律制度的層面進(jìn)行修訂完善。


  全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林對(duì)上證報(bào)記者表示,應(yīng)該聯(lián)動(dòng)修訂公司法與證券法,為股票發(fā)行注冊(cè)制改革清障。 


  民革中央在其提交的《關(guān)于擴(kuò)大直接融資,防范金融風(fēng)險(xiǎn)》的提案中建議,以修訂證券法為契機(jī),對(duì)企業(yè)發(fā)行上市的條件給予更多彈性。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。 


  全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈則對(duì)上證報(bào)記者透露,按正常進(jìn)度,證券法的修訂案有望4月底上會(huì)!俺鯇忂^(guò)后,需要征求意見(jiàn)并總結(jié),最快8月份進(jìn)行二審,10月份完成三審。” 


  全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰預(yù)計(jì),今年上半年注冊(cè)制能否落地不確定,但估計(jì)今年有可能。他還透露,上交所建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的方案仍在研究當(dāng)中。 


  在完善多層次資本市場(chǎng)方面,新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)的建設(shè)備受各界關(guān)注。民建中央提交的《關(guān)于繁榮多層次資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)》提案就建議,健全完善多層次資本市場(chǎng),明確各板市場(chǎng)的定位;打通各層次市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系;著力提升新三板市場(chǎng)的質(zhì)量;積極完善區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度架構(gòu)。 


  民建中央還在提案中建議,在2015年重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)之間的升板和降板制度,以后還要進(jìn)一步推動(dòng)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板之間甚至跨市場(chǎng)的良性流動(dòng)。 


  完善上市公司退出機(jī)制的問(wèn)題也為代表委員所關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員朱建弟在一份關(guān)于上市公司退市過(guò)程中引入中介機(jī)構(gòu)托管制度的提案中建議,讓中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)這段時(shí)間的特殊管理,以填補(bǔ)管理真空期的監(jiān)管缺陷,盡可能減少和杜絕真空期內(nèi)管理層違法的可能性。 


  民革中央則建議,應(yīng)該規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。打破行政壁壘,加強(qiáng)資源要素的整合;同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新及加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)。 


  全國(guó)政協(xié)委員賈康在《關(guān)于推出短期國(guó)債期貨健全國(guó)債期貨產(chǎn)品體系》的提案中認(rèn)為,我國(guó)短期國(guó)債期貨上市時(shí)機(jī)已成熟,如能加快推出,將是健全我國(guó)國(guó)債期貨產(chǎn)品體系、完善國(guó)債收益率曲線建設(shè)的關(guān)鍵一步。 


  開(kāi)放創(chuàng)新預(yù)期高 


  搭建內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)互聯(lián)互通橋梁的滬港通的開(kāi)通,開(kāi)啟了內(nèi)地藍(lán)籌股一波轟轟烈烈的行情。通過(guò)此項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,中國(guó)內(nèi)地資本項(xiàng)目下可自由兌換得到進(jìn)一步推進(jìn),人民幣國(guó)際化進(jìn)程邁上一個(gè)新臺(tái)階。 


  在過(guò)去一段時(shí)間,滬港通平穩(wěn)有序運(yùn)行,讓市場(chǎng)各方對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)下一步開(kāi)放給予了極高的預(yù)期。內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)全面互聯(lián)互通水到渠成。 


  昨天上午,香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英與中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼進(jìn)行了會(huì)面。梁振英表示,香港金融業(yè)及證券業(yè)發(fā)展得到中國(guó)證監(jiān)會(huì)大力支持,滬港通出臺(tái)以來(lái)運(yùn)作暢順,給香港有足夠信心和工作基礎(chǔ),希望可以進(jìn)一步用好滬港通,同時(shí)也希望在深港通等方面繼續(xù)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的支持。 


  桂敏杰對(duì)上證報(bào)記者說(shuō),滬港通運(yùn)行效果“不錯(cuò)”,目前正在評(píng)估滬港通的運(yùn)行情況,預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)進(jìn)一步打開(kāi)滬港通的空間。 


  全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行前行長(zhǎng)馬蔚華則建議,結(jié)合滬港通開(kāi)通后的運(yùn)行情況,以及前海自貿(mào)區(qū)在深港金融合作方面的天然優(yōu)勢(shì)和成熟經(jīng)驗(yàn),在深港通推進(jìn)的過(guò)程中,鼓勵(lì)前海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮相應(yīng)作用,做出先行試驗(yàn)。


  一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)還需要有豐富的產(chǎn)品市場(chǎng)相匹配,而相應(yīng)的衍生品發(fā)展還需要在制度上進(jìn)行一定的安排。 


  針對(duì)資產(chǎn)證券化過(guò)程中的稅收問(wèn)題,桂敏杰在接受記者采訪時(shí)透露,將提交有關(guān)明確資產(chǎn)證券化稅收政策的提案,主要考慮到資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)為隔離風(fēng)險(xiǎn),往往將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給特殊目的公司,并基于該公司運(yùn)營(yíng)及分配,但特殊目的公司并非真實(shí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,所以要考慮研究制定專門的稅收政策。 


  資本市場(chǎng)應(yīng)有更大擔(dān)當(dāng) 


  新常態(tài)之下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局,將極大地改善資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境,為資本市場(chǎng)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。 


  2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年,各領(lǐng)域的深化改革將如火如荼地推進(jìn),資本市場(chǎng)在一系列的改革進(jìn)程中,所扮演的角色和承載的擔(dān)當(dāng)越來(lái)越重要。 


  “資本市場(chǎng)作為國(guó)企改革主陣地,具有其他市場(chǎng)平臺(tái)無(wú)可比擬的產(chǎn)權(quán)明晰、交易公開(kāi)透明、定價(jià)機(jī)制科學(xué)公允等諸多優(yōu)勢(shì),可大大降低‘混改’中國(guó)有資產(chǎn)流失、民營(yíng)資產(chǎn)被侵吞等諸多顧慮!彼嘻惼甲蛉照f(shuō),從過(guò)往混改實(shí)踐來(lái)看,現(xiàn)實(shí)中最為穩(wěn)妥、可行的政策都是通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 


  證監(jiān)會(huì)主席肖鋼曾在2015年監(jiān)管工作會(huì)議上指出,新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì),量增質(zhì)更優(yōu),將為資本市場(chǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);混合所有制改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成的發(fā)展新動(dòng)力等都為資本市場(chǎng)發(fā)展提供了根本的不竭動(dòng)力。 


  中國(guó)資本市場(chǎng)的法治化、市場(chǎng)化改革步伐已大步前行。代表委員的建言獻(xiàn)策將助力承擔(dān)歷史重任的資本市場(chǎng)高點(diǎn)出發(fā)。一個(gè)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中承載更大作用與擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y本市場(chǎng)將迎來(lái)更大的跨越和發(fā)展。 (來(lái)源:新華財(cái)經(jīng))


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