“又要發(fā)展，又要壓煤，河北壓力巨大�！辈稍L中，業(yè)界人士的一句話(huà)，道出了河北能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的“兩難”處境。

    京津冀一體化蓄勢(shì)待發(fā)，改變粗放型發(fā)展模式，高耗能、污染重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓河北必須壯士斷腕，絕地重生。

    關(guān)停取締粘土實(shí)心磚瓦窯，控制燃煤污染；對(duì)所有燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施脫硫脫硝除塵改造；年底前淘汰10蒸噸燃煤鍋爐、茶浴爐7176臺(tái)；淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)富余產(chǎn)能“走出去”……3月份以來(lái)，河北省在控煤方面持續(xù)發(fā)力，政策出臺(tái)之密，力度之大，前所未有。全方位的控煤措施已不僅是應(yīng)對(duì)大氣污染，是要完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次能源革命。

    大氣防治非唯一目的轉(zhuǎn)型求變劍指能源革命

    河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源以煤為主，耗能多，污染重。2011年，河北省單位GDP能耗為1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，位居?xùn)|部沿海省份首位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。這構(gòu)成了該省的尷尬局面，再加上巨大的環(huán)境壓力，能源轉(zhuǎn)型刻不容緩。

    河北的能源工作不是一省之事，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)在即，三地將在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破，聯(lián)合治理空氣污染也被寄予厚望。

    北京市長(zhǎng)王安順近日透露，京津冀將出臺(tái)三地“聯(lián)合治霾”方案，將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，共建區(qū)域生態(tài)安全體系。

    在環(huán)保部公布的2014年74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市是保定、邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟(jì)南、廊坊、鄭州和天津，河北一省囊括7席，且獨(dú)占前六位。近日環(huán)保部又公布9座城市大氣污染源，石家莊PM2.5七成由本地貢獻(xiàn)，燃煤是最大元兇，占比28.5%。

    石家莊是目前河北省唯一公布污染源的城市，其能源結(jié)構(gòu)在冀中南地區(qū)具有代表性。河北煤炭占一次能源消費(fèi)比重近年來(lái)一度接近93%，對(duì)煤炭依賴(lài)嚴(yán)重。河北力求2015年將這一數(shù)字降到85%以　 下，而全國(guó)平均水平目前已降至66%。

    河北早已被推向風(fēng)口浪尖，控煤轉(zhuǎn)型壓力大。但對(duì)河北來(lái)說(shuō)，治理大氣污染絕不是控煤唯一目的，更重要的是完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放式發(fā)展模式，是一次能源革命。

    河北本不是多煤的省份。

    資料顯示，到2009年，河北省煤炭保有儲(chǔ)量152.2億噸，僅占全國(guó)1.16%。已利用儲(chǔ)量114.3億噸，占資源總量的75%。可供開(kāi)采的煤已不多。即便如此，目前該省煤炭仍占一次能源生產(chǎn)總量的85%。可見(jiàn)，該省清潔能源開(kāi)發(fā)還遠(yuǎn)沒(méi)形成規(guī)模。

    “2015年，該省煤炭需求量將達(dá)28700萬(wàn)噸，凈缺口20200萬(wàn)噸。”2013年下發(fā)的《河北省煤炭“十二五”發(fā)展規(guī)劃》這樣預(yù)測(cè)。可見(jiàn)，河北省煤炭需求仍在高位徘徊，且高達(dá)七成需要從外省購(gòu)買(mǎi)。

    日減的煤炭資源和嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，倒逼河北必須實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。河北省省長(zhǎng)張慶偉在2015年政府工作報(bào)告中提到，要大幅壓減煤炭用量，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高清潔能源利用比重。

    煤炭消費(fèi)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)全省單位GDP能耗降6.5%

    壓減煤炭用量已成為河北省能源轉(zhuǎn)型的必由之路。

    2014年三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，北京市、天津市、河北省和山東省到2017年凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸，共計(jì)8300萬(wàn)噸。

    河北省已將減煤目標(biāo)分解到各地市，石家莊到2017年將削減燃煤1500萬(wàn)噸，邯鄲削減1670萬(wàn)噸，唐山削減2560萬(wàn)噸，僅這三市削減目標(biāo)就已遠(yuǎn)超全省目標(biāo)。全省分解壓煤目標(biāo)總數(shù)已達(dá)7790萬(wàn)噸，接近華北四省市總體目標(biāo)。（見(jiàn)左圖）2013年公布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)提出明確的削煤做法：禁止新建項(xiàng)目配建自備燃煤電站；逐步提高城市清潔能源使用比重；提高煤炭洗選比例；劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域，逐步推行以天然氣或　 電替代煤炭；削減農(nóng)村炊事、采暖和設(shè)施用煤。

    從以上目標(biāo)看，唐山減煤目標(biāo)最為繁重。那么唐山如何化解如此大的控煤壓力？?jī)蓵?huì)期間，唐山市市委書(shū)記焦彥龍接受采訪時(shí)表示，唐山迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。唐山將大規(guī)模壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能及煤炭消費(fèi)量，盡管這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一些影響，但唐山必須“咬牙堅(jiān)持”。他介紹，唐山將從兩個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)，一方面需要壓減過(guò)剩產(chǎn)能，另一方面要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、無(wú)污染、低排放的產(chǎn)業(yè)。

    7790萬(wàn)噸的削減目標(biāo)相當(dāng)于河北省一年煤耗的25.8%，在能耗總量不變的情況下，有巨大的能源缺口需要其他能源填補(bǔ)。近年來(lái)，河北省石油、天然氣以及一次電力占比在穩(wěn)步上升，規(guī)劃還提出到2015年，全省新能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到5%。

    記者查閱 《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2013》發(fā)現(xiàn)，該省2012年能源消費(fèi)總量為30250.21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占了1/3�？孛�，鋼鐵首當(dāng)其沖。河北省提出到2017年削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)　 噸，城市主城區(qū)的鋼鐵企業(yè)要有序搬遷。 “邢鋼也接到了壓減煤炭用量的任務(wù)，但鋼鐵產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不在壓減范圍之內(nèi)�！毙吓_(tái)鋼鐵公司黨群部負(fù)責(zé)人告訴記者，“十二五”以來(lái)，邢鋼已經(jīng)累計(jì)節(jié)能16.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼能耗和污染物排放實(shí)現(xiàn)逐年下降。

    記者了解到，石家莊鹿泉市，曾遍布小規(guī)模瑪鋼廠，如今已大量關(guān)停。以棧道村為例，最多時(shí)有6家瑪鋼廠，現(xiàn)在只剩3家了。記者數(shù)年前到過(guò)這里，對(duì)被鐵銹浸紅的地面印象深刻。水泥也曾是該市支柱產(chǎn)業(yè)，百余家企業(yè)關(guān)停之后，目前已僅剩下曲寨和金隅鼎鑫兩家，每年都有減煤任務(wù)需要執(zhí)行。據(jù)知情人士透露，去年APEC會(huì)議期間，為保證北京周邊空氣質(zhì)量，曲寨水泥廠一度停工放假。

    今年的河北省政府工作報(bào)告已經(jīng)交出初步的控煤成績(jī)單：2014年，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬(wàn)臺(tái)，全年削減煤炭消費(fèi)量1500萬(wàn)噸，首次實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%，提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

    推型煤控散燒追求清潔化布局新能源將建核電站

    控煤，一方面是控制煤炭消耗數(shù)量，一方面是使煤炭質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

    河北省政府近日決定，在全省組織開(kāi)展燃煤電廠超低排放升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施改造和治理，今年年底前主要污染物全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

    在電煤清潔利用之外，治理散燒煤是讓各地頭痛的“硬骨頭”。河北農(nóng)村生活用能仍主要依靠煤炭，改變用能方式絕非一朝一夕。

    數(shù)據(jù)顯示，該省民用散煤年消耗量近3000萬(wàn)噸，其中農(nóng)村地區(qū)生活煤炭消費(fèi)量2000多萬(wàn)噸，另有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖等煤炭消耗量數(shù)百萬(wàn)噸。農(nóng)村散燒煤以煙煤為主，大多質(zhì)量差，直燃直排，對(duì)煙塵和二氧化硫的污染貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于其消耗占比。

    2014年，國(guó)家能源局與京津冀及神華集團(tuán)公司簽訂 《散煤清潔化治理協(xié)議》，推進(jìn)解決京津冀地區(qū)散煤清潔化燃燒問(wèn)題。協(xié)議提出，力爭(zhēng)到2017年年底，優(yōu)質(zhì)低硫散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例達(dá)到90%以上。這一協(xié)議已開(kāi)始實(shí)施。

    去年以來(lái)，河北省加大潔凈型煤推廣力度。采暖季期間共推廣使用民用潔凈型煤51.55萬(wàn)噸，今年潔凈型煤產(chǎn)能將超過(guò)1500萬(wàn)噸，實(shí)際保供能力將達(dá)800萬(wàn)噸以上。

    另外，近日有消息稱(chēng)，京津冀將大規(guī)模引進(jìn)內(nèi)蒙古清潔電力，能夠有效緩解本地區(qū)能源壓力，控煤之后留下的能源缺口，相信能夠得到一定程度的彌補(bǔ)。 同時(shí)，河北也絲毫不吝于表現(xiàn)自己發(fā)展新能源的“野心”。

    河北省新能源稟賦比較優(yōu)良，主要有風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能及地?zé)崮艿鹊取Ｄ壳霸撌⌒履茉窗l(fā)展主要問(wèn)題就是開(kāi)發(fā)利用不足。據(jù)規(guī)劃，到2015年，新能源（不含水電）在一次能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到5%。另?yè)?jù)了解，滄州海興核電項(xiàng)目已經(jīng)公示，預(yù)計(jì)將于2016年6月開(kāi)建，2020年建成投運(yùn)。

    近日，國(guó)家能源局下達(dá)今年1780萬(wàn)千瓦新增光伏電站建設(shè)指標(biāo)，其中河北省為120萬(wàn)千瓦。截至2014年底，河北省累計(jì)光伏裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦，2015年將在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)近一倍。

    控制煤炭消費(fèi)、增加清潔能源，在這一增一減中，河北正緩緩走出兩難境地。

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)