4月8日，中國煤控項(xiàng)目在京發(fā)布《煤炭消費(fèi)減量化對公眾健康的影響和可避免成本》報(bào)告（下稱《報(bào)告》）。這份由國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）與世界自然基金會（WWF）協(xié)助完成的研究報(bào)告指出，如果實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制政策，預(yù)計(jì)中國在2020年前年均減少因PM2.5導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約5萬，減少經(jīng)濟(jì)損失約385億元。

　　《報(bào)告》在核算了煤炭消費(fèi)對我國就業(yè)、水資源等環(huán)境問題的影響后，又將煤炭的危害聚焦到對人體健康的影響上來。他們建議，政府應(yīng)該在“十三五”規(guī)劃中納入控制煤炭消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以降低公眾因此付出的健康代價(jià)和社會損失。

　　燃煤造成的大氣污染對健康的間接危害很大

　　該《報(bào)告》引用國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，中國2012年全年能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中66%的能源消費(fèi)為煤炭。同一年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國消費(fèi)的煤炭總量超過全球一半。煤炭燃燒過程中釋放大氣污染物，包括釋放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是構(gòu)成細(xì)顆粒物PM2.5的元兇。

　　《報(bào)告》顯示，PM2.5通過呼吸進(jìn)入人體后，可破壞呼吸道防御機(jī)能，并通過炎癥反應(yīng)和氧化應(yīng)激對肺部造成損害。PM2.5對處于發(fā)育期的兒童肺功能有明顯的影響。

　　NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)還表示，在煤炭燃燒過程中還有一些汞的排放，對人體健康也有影響。汞可以通過呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等多種途徑進(jìn)入人體，并可在體內(nèi)蓄積，對健康造成嚴(yán)重影響。研究顯示，長期低劑量的汞暴露可對人體不同器官系統(tǒng)產(chǎn)生毒效應(yīng)�！叭济菏侵饕�的人為大氣汞排放源。我國煤炭汞含量較高，且煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比例最大，使得我國面臨嚴(yán)峻的燃煤大氣汞污染形勢�！�

　　《報(bào)告》還指出，室內(nèi)燃料燃燒，特別是燃煤污染是室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。環(huán)科院的一項(xiàng)全國調(diào)查顯示，盡管家用化石能源的比例近20年來呈現(xiàn)下降趨勢，但煤炭仍是我國室內(nèi)采暖的重要能源之一。對此，楊富強(qiáng)表示，“雖然現(xiàn)在大家都買過濾器，對室內(nèi)的污染會起作用。但是我們看到室內(nèi)燒煤的大部分是比較貧困的家庭，所以這也應(yīng)該引起我們的注意�！�

　　《報(bào)告》還顯示，二氧化碳、甲烷等溫室氣體都可能在煤炭的燃燒及其產(chǎn)物中出現(xiàn)。因此控制煤炭消費(fèi)是減少二氧化碳等溫室氣體排放、減緩氣候變化的關(guān)鍵要素之一。而氣候變化對傳染病的影響表現(xiàn)在多個方面，包括傳染性疾病的媒介物或感染性寄生蟲流行范圍和活動能力的改變、經(jīng)水或食物傳播的病原體生態(tài)狀況改變，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響等。

　　煤炭生產(chǎn)中造成的職業(yè)病危害嚴(yán)重

　　《報(bào)告》還指出，我國煤礦企業(yè)眾多，從業(yè)人員數(shù)量較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，其中以粉塵危害最為突出。我國煤炭行業(yè)職工職業(yè)性損傷主要表現(xiàn)為塵肺病，這也是我國目前最嚴(yán)重的職業(yè)病，其中煤炭行業(yè)塵肺病病例約占全國塵肺病患者總數(shù)的50%。而據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國共報(bào)告塵肺病新病例24206例，占職業(yè)病總例數(shù)的88.27%。且塵肺發(fā)病工齡有縮短的趨勢，超過半數(shù)的病例分布在中、小型企業(yè)。

　　由此《報(bào)告》得出的結(jié)論是：中國煤礦工人長期的職業(yè)暴露與煤工塵肺的發(fā)生有顯著正相關(guān)，煤工塵肺的綜合檢出率為4.85%，提示我國煤炭產(chǎn)生對職業(yè)人群的健康危害是長期和顯著存在的。

　　根據(jù)中國煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其總量在2020年達(dá)到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。

　　適度控煤可減少百億元經(jīng)濟(jì)損失

　　《報(bào)告》顯示，現(xiàn)有健康經(jīng)濟(jì)評價(jià)模型中常用的主要有疾病成本法、人力資本法和支付意愿法。不同類型的成本采用最適用的評價(jià)模型以準(zhǔn)確地評價(jià)疾病負(fù)擔(dān)。

　　楊富強(qiáng)呼吁：實(shí)行全國煤炭消費(fèi)總量控制將有助于顯著減少灰霾等大氣污染，減少塵肺病等職業(yè)病及其他疾病的發(fā)生，為中國帶來巨大的公眾健康收益，以及減緩氣候變化的協(xié)同效應(yīng)。控煤情景和基準(zhǔn)情景相比，超額死亡減少人數(shù)分別為4.9萬、8.9萬、8萬、5.1萬人，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失減少量為384.6億、707.8億、634.1億、405.1億元。

　　據(jù)記者了解，2014年前11個月，中國煤炭的總產(chǎn)量為35.2億噸，同比下降2.1%。在2005年至2013年間，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降了28.56%，而新數(shù)據(jù)顯示，2014年，隨著清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資繼續(xù)飆升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降。

　　不論是從控制空氣污染還是減緩氣候變化的角度，中國都應(yīng)該首先著眼于控制煤炭消費(fèi)總量。此次《報(bào)告》表明，控制煤炭消費(fèi)總量將顯著減少PM2.5，由此將減少上萬人死亡，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失也會減少上百億元。WWF（中國）氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)盧倫燕就此評論說：“國內(nèi)空氣污染與中國對全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)都與煤炭過度消費(fèi)息息相關(guān)。中國應(yīng)該從現(xiàn)在開始采取有雄心、有計(jì)劃的控煤行動,并大力發(fā)展可再生能源作為替代能源,使人們盡早擺脫空氣污染導(dǎo)致的健康危害。”（來源：中國煤炭網(wǎng)）