在我國，水電發(fā)展可謂“一大一小”�！按蟆钡拇�表是三峽工程，“小”即分布在全國各地的小水電。

    截至2014年底，全國已建成裝機在5萬千瓦及以下的小水電站4.7萬多座，裝機容量在7300萬千瓦。根據(jù)我國能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年全國水電總裝機量達到4.2億千瓦，小水電裝機容量達到7500萬千瓦。

    不過，目前我國小水電自身開發(fā)率不高，又受外界爭議的束縛。與世界小水電發(fā)展水平相比，雙重壓力“夾心”下的我國小水電有需求也有差距。

    綠色分散 點亮農(nóng)村

    與大水電相比，小水電有著特殊性。

    “從裝機量來看，現(xiàn)在小水電的總裝機量在5萬千瓦以下。從開發(fā)方式來看，大水電比較集中，小水電比較分散，很少有淹沒和移民。從投資上看，大水電一般是中央投資開發(fā)，小水電一般是中央給予資金政策支持，以地方為主�！痹�9月20日召開的“小水電的生態(tài)作用科普論壇”上，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長田中興說。

    中國工程院院士李立浧表示，要在能源革命的高度上思考小水電。在能源革命的時代背景下，小水電在增加清潔能源供應、推進生態(tài)文明建設方面被寄予厚望。

“小水電是綠色能源、可再生能源和分布式能源�！崩盍�浧說。

    田中興告訴記者，小水電在減排PM2.5方面的效益是風力、太陽能發(fā)電的1.5倍多。

    “我們是最大的發(fā)展中國家，除了節(jié)能減排，還要增加電能。在我國人均用電量是4000度，距離發(fā)達國家人均1.5萬度差太多�！碧镏信d告訴記者，根據(jù)2009年全國農(nóng)村水能調(diào)查評價成果，我國小水電技術(shù)可開發(fā)量在1.28億千瓦。

    不僅如此，“小水電點亮了中國農(nóng)村經(jīng)濟。”田中興介紹，小水電助力貧困山區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化，拉動了當?shù)貎?nèi)需增長，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，改善了生態(tài)環(huán)境，保障了區(qū)域災害時的應急供電。

    歷史悠久 效率不足

    目前，在小水電開發(fā)方面，“聯(lián)合國、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行等都在啟動相關行動計劃�！眹�際小水電中心主任劉恒說。

    田中興介紹，歐盟計劃2020年水電裝機在2010年基礎上增加6.2%。2002年至2014年期間，世界銀行組織投入了88億美元的資金用于水電，其中超過一半用于小水電。

    根據(jù)《世界小水電發(fā)展報告2013》，目前，有148個國家和地區(qū)擁有1萬千瓦以下的小水電站，另有4個國家已確定擁有小水電資源。在小水電資源分布上，亞洲占65.18%，歐洲占16.28%，美洲占13.26%。

    在我國，小水電已有100多年的歷史，無論在設計、施工、設備制造、運行管理等方面都已經(jīng)成熟。但是，與國際小水電發(fā)展水平相比，我國小水電的發(fā)展似乎離“國際前列”還有距離，小水電的開發(fā)率并不高。

    “到2014年底，按電能統(tǒng)計，我國小水電開發(fā)率僅為41%。而瑞士、法國的開發(fā)率為97%，西班牙、意大利為96%，日本為84%，美國為73%。”田中興說。

    針對小水電利用效率方面的問題，劉恒建議，在國家層面，應當提高針對老電站更新或恢復使用的投資，通過技術(shù)革新提高效率。

    李立浧建議，應從政策、技術(shù)、市場層面促進我國小水電發(fā)展�！霸谡�策上，政府要像重視風電、太陽能發(fā)電一樣重視小水電，完善小水電的電價政策、上網(wǎng)政策、融資政策;在技術(shù)上，要重視技術(shù)創(chuàng)新，加強科學的規(guī)劃和科學的運行管理;在市場上，要堅持政府主導、市場導向、資質(zhì)認定，并加強監(jiān)管�！崩盍�浧說。

    小水電“綠色”嗎?

    當全球呼吁發(fā)展小水電時，小水電的不足和不良影響，也引起社會關注。

    在我國，河段減脫水是小水電面臨的首要問題。“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國小水電河流大部分是山區(qū)季節(jié)性河流，到枯水期是脫水的�！碧镏信d說。

    此外，更普遍的爭議在于小水電的環(huán)境影響。“在魚類保護上，小水電的影響主要是截斷河流，阻斷了洄游性魚類的洄游路徑�！碧镏信d說，不僅如此，在水土保持、地質(zhì)災害防治方面，小水電都受到質(zhì)疑。

    2011年前后，神農(nóng)架小水電密布導致河道斷流的新聞，讓人們開始關注小水電的環(huán)境影響問題。

    中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭表示，目前我國社會輿論全面誤解小水電，正是由此開始的�！霸谟腥松�存居住的保護區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用小水電的影響一定會低于建一座火電站或拉一條輸電線�！�

    今年5月，有媒體報道稱，神農(nóng)架林區(qū)將在5年內(nèi)關停30座小水電。對于目前一些省市地區(qū)關停小水電的決定，張博庭認為，盲目關停小水電，會讓國際社會懷疑我國實現(xiàn)自主減排的執(zhí)行力。

    不過，在李立浧看來，小水電的負面影響不是小水電本身造成的，可以通過監(jiān)管規(guī)劃等避免。

    《世界小水電發(fā)展報告2013》針對小水電的這些國際普遍爭議也給出建議：“對水道的使用指定管理辦法，避免農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、發(fā)電和生物多樣性之間的紛爭。”

    “小水電所帶來的環(huán)境問題是可控的�！眲⒑阋脖硎荆�現(xiàn)在小水電的爭議是因為地方在開發(fā)小水電的過程中造成的，不能因此否定小水電“綠色”的特征。(來源：中國科技報)