11月3日，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議全文公布。建議明確，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　在“十三五”主要目標(biāo)中，排在首位的是“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長”。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作說明時，特別重點提到此項內(nèi)容。他說，建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長速度�！皬膰鴥�(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。”習(xí)近平說。

　　習(xí)近平表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。

　　習(xí)近平還指出，從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。但他同時表示，綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。

　　有參與研討過“十三五”規(guī)劃的人士表示，從編制規(guī)劃的思路上就能看出，此次規(guī)劃更多考慮了各方的聲音，更傾向于將更多問題讓市場去回答，而非制定強硬的目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是速度和質(zhì)量的平衡，而平衡點就是效率。單就經(jīng)濟(jì)增長而言，也需要調(diào)結(jié)構(gòu)，這已是共識，決策層已經(jīng)明顯從傳統(tǒng)動力間閃轉(zhuǎn)騰挪擠空間的思維中跳脫出來，著眼于培育和挖掘新增長點。（來源：中國煤炭資源網(wǎng)）