【導(dǎo)讀】國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今天上午公布6大電力體制改革配套文件，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：電力體制改革步入"深水區(qū)"。

    央廣網(wǎng)北京11月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天上午，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局公布6大電力體制改革配套文件。具體包括：《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在媒體通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人等就電力體制改革配套文件介紹了有關(guān)情況。電力體制改革6大配套文件中有哪些亮點(diǎn)？

    記者丁玲娜：在今天上午發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹改革意見(jiàn)的一些亮點(diǎn)。值得關(guān)注的地方，首先輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)會(huì)盡快擴(kuò)大到全國(guó)，關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)總體目標(biāo)顯示是要建立起規(guī)則明晰，水平合理，監(jiān)管有利，科學(xué)透明的獨(dú)立的輸配電價(jià)的體系，而且按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許的總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，明確政府性基金和交叉補(bǔ)貼并向社會(huì)公布。另外，兩部委會(huì)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，具備條件的地區(qū)會(huì)逐步建立中長(zhǎng)期交易為主，現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化的電力和電量平衡機(jī)制，逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)行價(jià)格，交易品種齊全功能完善的電力市場(chǎng)，而且在全國(guó)范圍內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的一個(gè)市場(chǎng)體系。

    另外在今天上午的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了，這一次改革的一個(gè)大的亮點(diǎn)是在售電側(cè)的市場(chǎng)放開(kāi)，售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)明確今后參與競(jìng)爭(zhēng)售電主體可以有三類(lèi)，一個(gè)是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，第二個(gè)是社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三個(gè)是獨(dú)立售電公司，這一類(lèi)公司沒(méi)有配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)而且也不承擔(dān)保底的供電服務(wù)。另外售電側(cè)的改革會(huì)堅(jiān)持“一承諾”、“一公示”、“一注冊(cè)”、“兩備案”的方式，其中比較引人注目的是注冊(cè)，列入目錄的市場(chǎng)主體可以在組織交易的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)注冊(cè)或者參與交易，而且就是符合市場(chǎng)注入條件的市場(chǎng)主體應(yīng)該向省級(jí)政府或者是省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)的資料，并做出信用承諾就可以參與到售電的這一方市場(chǎng)當(dāng)中。

    經(jīng)濟(jì)之聲：2015年將是電力行業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的一年。根據(jù)6大配套文件的內(nèi)容，我國(guó)將逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍；將組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；將建立優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電制度；符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。這六大配套文件的實(shí)施將給我國(guó)電力行業(yè)帶來(lái)哪些變革？中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進(jìn)行評(píng)論解讀。

    韓曉平：這六大文件是我們期待已久的，我們年初的時(shí)候就已經(jīng)有市化電力體制改革9號(hào)文件，但是文件出臺(tái)以后到底怎么去實(shí)施還不是很清楚，需要制訂一些相關(guān)具體的配套文件�，F(xiàn)在六個(gè)文件公布以后，我們就有一個(gè)規(guī)矩，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩，電力市場(chǎng)就可以進(jìn)一步的推進(jìn)。

    經(jīng)濟(jì)之聲：下一步推進(jìn)的亮點(diǎn)是在哪方面？

    韓曉平：亮點(diǎn)是很多的，包括對(duì)燃煤熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)規(guī)范，輸配電價(jià)分離。下一步電網(wǎng)企業(yè)就不像過(guò)去以賣(mài)電掙錢(qián)，輸電配電售電之間要進(jìn)行分離，尤其是配電，擁有配電網(wǎng)企業(yè)可以去賣(mài)電，你沒(méi)有配電網(wǎng)也可以賣(mài)電，在終端就會(huì)形成多元競(jìng)爭(zhēng)局面，電網(wǎng)公司也可以賣(mài)電，其他的社會(huì)主體也可以去賣(mài)電，發(fā)電公司同樣也參加賣(mài)電，就有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)消費(fèi)者就可以得到更多實(shí)惠。而在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，電力消費(fèi)者就會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一方面降低能源成本，另一方面更加清潔。尤其有一些企業(yè)是外放型的企業(yè)，國(guó)外對(duì)于電力是不是清潔是不是綠色很關(guān)注，這就會(huì)使很多企業(yè)有更多選擇，能夠有更多的力度去推廣產(chǎn)品。

    經(jīng)濟(jì)之聲：配電的方向，就是以后賣(mài)電的有3家，也就是說(shuō)有電網(wǎng)的，沒(méi)有電網(wǎng)的但是有發(fā)電廠的，還有是其他的，可能對(duì)于有發(fā)電廠還比較簡(jiǎn)單，可以理解，有電網(wǎng)你可以理解網(wǎng)上有，什么都沒(méi)有的這一方，他們賣(mài)誰(shuí)的電？

    韓曉平：大的電力公司也有更多主體來(lái)幫它賣(mài)電，賣(mài)電是一種服務(wù)，特別在9號(hào)文件中，允許節(jié)能服務(wù)公司去賣(mài)電，中國(guó)有幾千家節(jié)能服務(wù)公司，他們就可以對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行優(yōu)化負(fù)荷，可以拿需求跟發(fā)電公司來(lái)買(mǎi)電，買(mǎi)賣(mài)之間就形成了一種交易。而這一次還建立交易平臺(tái)，可以通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，私下可以把條件講好，最終通過(guò)交易平臺(tái)，根據(jù)電網(wǎng)要求來(lái)進(jìn)行調(diào)度，節(jié)能服務(wù)公司需求管理，這一些都會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排。

    經(jīng)濟(jì)之聲：峰和谷的問(wèn)題，比如說(shuō)像白天，用戶用電量比較大，有一個(gè)調(diào)電的過(guò)程，但是到晚上總體用電量小了，還需要有停量的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中由誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)呢？

    韓曉平：需要有發(fā)電公司做協(xié)調(diào)，會(huì)通過(guò)供需管理來(lái)推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，來(lái)推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，讓供需雙方隨時(shí)了解地方使用情況發(fā)電情況，一邊就是重化工企業(yè)可以穩(wěn)定用電，而且一些第三產(chǎn)業(yè)，天天用電的企業(yè)可以進(jìn)行優(yōu)化的配置，白天太陽(yáng)能比較多的時(shí)候，可以更多補(bǔ)充一些太陽(yáng)能，一般到晚上風(fēng)能比較多，可以使各種各樣電能能夠更好融合在一起。

    經(jīng)濟(jì)之聲：從買(mǎi)點(diǎn)側(cè)方面，比如用戶在出現(xiàn)電力市場(chǎng)之后，有什么變化？比如現(xiàn)在只能買(mǎi)國(guó)網(wǎng)的電，是不是以后可以買(mǎi)好多家的電？更換成本，轉(zhuǎn)移成本高不高？

    韓曉平：最終受益的還是買(mǎi)電方，因?yàn)橘I(mǎi)電的人，以前是沒(méi)有選擇的，不僅你交容量電費(fèi)，還要交變量電費(fèi)，以后供需雙方進(jìn)行有效的交易，在交易體系中，會(huì)以節(jié)能服務(wù)公司形成有效的管理，同時(shí)供需之間通過(guò)信息化聯(lián)系在一起，彼此就能夠更好配置資源。（來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)）