2016年的序幕才剛剛拉開，美國應(yīng)對氣候變化的減排計劃就遭遇了“當頭一棒”。

據(jù)彭博社報道，2月9日，美國最高法院以5票對4票的微弱優(yōu)勢，批準了27個州提出的暫緩執(zhí)行《清潔電力計劃》的請求。這項由奧巴馬于去年推出的減排計劃，再次面臨不確定的未來。

據(jù)悉，由西弗吉尼亞州和德克薩斯州牽頭的27個州認為，在哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院尚未裁定《清潔電力計劃》的合法性前，有必要暫緩實施。該巡回上訴法院曾于今年1月駁回了暫緩實施該計劃的申請，但是仍需在6月2日聽取口頭辯論之后才能裁定這項計劃是否合法。

西弗吉尼亞州首席檢察官帕特里克·莫里西在一份聲明中表示：“最高法院意識到這一判決所產(chǎn)生的直接影響，暫緩《清潔電力計劃》的執(zhí)行，這令我們興奮不已……我們將繼續(xù)斗爭。”

另有阿拉巴馬州、密蘇里州和德克薩斯州也將最高法院的裁決稱為“一場勝利”。密蘇里州總檢察長克里斯·科斯特還表示，該州愿意遵循“更為合理的時間表”來推動減排和清潔能源的應(yīng)用。

事實上，《清潔電力計劃》自誕生起就一直“多災(zāi)多難”。去年11月，就在奧巴馬政府宣布推出這項號稱“史上最嚴”環(huán)境能源政策之后僅兩個月，美國眾議院能源和商務(wù)委員會就通過決議表示反對，并要求環(huán)保署取消對于現(xiàn)有電站和新建電站的排放限制。部分州政府、能源企業(yè)及團體還提出，該計劃已經(jīng)超越了《清潔空氣法》給與它的權(quán)限。

根據(jù)《清潔電力計劃》，美國各州和發(fā)電行業(yè)要通過壓縮需求、采用低碳能源或是提高現(xiàn)有化石能源發(fā)電效率減少碳排量。每個州必須制定出從2022年開始減少碳排量的相關(guān)計劃，并于今年9月提交給美國環(huán)保署。該計劃同時規(guī)定，到2030年，美國電力領(lǐng)域的二氧化碳排放量要在2005年的水平上降低32%左右。

面對最高法院的裁決，白宮發(fā)表聲明表示，不同意最高法院的決定，對最終贏得訴訟“保持信心”。聲明稱，《清潔電力計劃》擁有“強有力的法律與技術(shù)基礎(chǔ)”，賦予了各州制訂各自的發(fā)電廠減排計劃的時間與靈活性，奧巴馬政府將繼續(xù)采取有力措施推進減排。

與此同時，部分州和電力企業(yè)也表示，《清潔電力計劃》的暫時擱置不會阻擋其減排的腳步，未來將繼續(xù)按部就班地推動各自的減排工作。

美國最大的燃煤電企之一美國電力公司表示，最高法院的裁決不會改變公司原有的計劃，“將繼續(xù)推動公司發(fā)電燃料多元化的進程”。該公司認為，未來18年內(nèi)可再生能源發(fā)電領(lǐng)域擁有大約100億美元的投資機會，即使沒有嚴格的排放監(jiān)管，公司也將主動向低碳轉(zhuǎn)型。

杜克能源公司也在一份電子郵件中聲明稱，公司將“繼續(xù)鞏固過去10年在低碳領(lǐng)域所取得的進展，未來將持續(xù)投資該領(lǐng)域”。

美國可再生能源理事會首席執(zhí)行官GregoryWetstone也表示：“最高法院此次的裁決絕非一錘定音，無論是公共事業(yè)公司還是私營電力企業(yè)，都會繼續(xù)向低碳電力轉(zhuǎn)型。”

《紐約時報》撰文指出，奧巴馬的任期只剩下一年時間，應(yīng)對氣候變化是他希望留下的政治遺產(chǎn)之一。由于他的減排行動主要通過行政權(quán)力而非立法行動推行，如果下一任美國總統(tǒng)來自共和黨，奧巴馬政府的減排措施就有可能被推翻，此次最高法院的裁決已經(jīng)向奧巴馬的減排計劃發(fā)出了危險的信號。

不過，也有美國媒體指出，2月13日，最高法院9名大法官中“保守派”的代表人物AntoninGregoryScalia突然因心臟病逝世，使得最高法院的投票格局從5：4保守派領(lǐng)先轉(zhuǎn)為4：4的僵局，包括《清潔電力計劃》在內(nèi)的一系列法律文件的最終裁決都出現(xiàn)了新的可能性。

據(jù)了解，按照目前最高法院的規(guī)定，4:4的投票結(jié)果將導(dǎo)致相關(guān)法案維持下級法院的判決不變。此外，如果奧巴馬短期內(nèi)能夠成功任命新的大法官，《清潔電力計劃》仍有一線希望實現(xiàn)“逆襲”。

    （來源：中國能源報  編輯：駱慶生）