中煤遠大訊: 國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布通知,要求進一步防范和遏制煤礦重特大事故。
通知指出,近期全國各地發(fā)生多起煤礦安全事故,暴露出這些煤礦安全生產(chǎn)主體責任不落實,安全技術管理制度不落實,“四位一體”區(qū)域性瓦斯治理措施不落實,采掘工作面瓦斯抽采不達標,煤礦安全基礎管理不到位等問題。
通知透露,近十年來,瓦斯、水害、火災三類事故死亡人數(shù)占煤礦重特大事故的91.7%,特別是瓦斯事故占57.3%,瓦斯治理是防范煤礦重特大事故的重中之重。從煤礦類型來看,一些老國有煤礦系統(tǒng)復雜、環(huán)節(jié)多,入井人員多,其中單班下井人員超過1000人的煤礦有47處,安全生產(chǎn)壓力大;小煤礦占礦井總數(shù)的69.8%,其中大部分安全基礎差,老國有煤礦和小煤礦是預防重特大事故的重中之重。
通知要求,各省級煤礦安監(jiān)局要按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號)要求,有序組織開展瓦斯防治、水害防治等各項專項監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴格執(zhí)法、依法處罰,確保及時整改到位。
各地區(qū)要繼續(xù)圍繞50個煤礦重點縣開展安全攻堅戰(zhàn),以“零容忍”態(tài)度對待事故隱患,強化整改治理。盯住3至4月份煤礦復產(chǎn)復工高峰期,督促煤礦企業(yè)制定驗收工作方案和安全措施,嚴格煤礦驗收程序和標準?醋¢L期停產(chǎn)停建煤礦,復產(chǎn)復建要重新審查安全措施,對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦要提請地方政府依法關閉。
各地區(qū)要以貫徹落實《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)為契機,積極引導災害嚴重、資源枯竭、賦存條件差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快退出,在化解過剩產(chǎn)能工作方案中明確淘汰退出礦井名單。各省級煤礦安監(jiān)局要按照新修訂的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第86號),嚴格煤礦安全許可,注銷到期不申請延期煤礦的安全生產(chǎn)許可證,取消在規(guī)定工期內(nèi)未完成建設的煤礦整合技改資格。
各地區(qū)要嚴厲查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,對存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和技改整合礦井利用老系統(tǒng)非法出煤等行為的煤礦,一律依法責令停產(chǎn)整頓,對拒不整改的,提請地方政府依法實施關閉;對超能力、超強度、超定員、超層越界的煤礦,一律依法責令停產(chǎn)整改,并依法追究有關人員責任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。要定期公布違法違規(guī)生產(chǎn)建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴重超能力超強度生產(chǎn)和發(fā)生重特大事故等煤礦企業(yè)“黑名單”,實施部門聯(lián)合通報、聯(lián)合懲戒,倒逼企業(yè)落實安全主體責任。
通知還要求,各地區(qū)要積極推進“機械化換人、自動化減人”工作,推進掘錨一體化掘進工作面示范工程、自動化采煤工作面示范工程建設,推動中小煤礦機械化改造,推行無人值守和遠程監(jiān)控。督促井下作業(yè)人數(shù)多的煤礦企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),減少生產(chǎn)水平,減少同時生產(chǎn)的采區(qū)和工作面?zhèn)數(shù),減少井下作業(yè)人員。開展“學規(guī)程、查隱患、保安全、提水平”活動,督促所有煤礦企業(yè)按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第87號)要求對標整改。
(來源:中國礦業(yè)報 編輯:王鈺博 供稿/審校:王鈺博)
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