市場(chǎng)行情

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文章導(dǎo)讀：

一、全國(guó)各省煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策梳理

二、煤鋼千億獎(jiǎng)補(bǔ)資金都分配到哪兒了？部分地區(qū)給出答案

三、半年觀：鋼鐵去產(chǎn)能差強(qiáng)人意、煤炭去產(chǎn)能?chē)?yán)峻依舊

四、全國(guó)各省煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

五、全國(guó)各省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

近日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛表示，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬(wàn)噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。而據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，同比下降9.7%。今天《礦業(yè)界》告訴你這半年去產(chǎn)能怎樣了。

一、全國(guó)各省煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策梳理

二、煤鋼千億獎(jiǎng)補(bǔ)資金都分配到哪兒了？

部分地區(qū)給出答案

為鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模為1000億元。 辦法顯示，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)和梯級(jí)兩部分�；�礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按因素法進(jìn)行分配，占當(dāng)年資金規(guī)模的80%。其中，化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)量權(quán)重占比50%、需安置職工人數(shù)（包括內(nèi)退人員和解除、終止勞動(dòng)合同人員數(shù)量）占比30%、地方財(cái)政困難程度權(quán)重為20%。

為鼓勵(lì)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎(jiǎng)”的原則，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金權(quán)重最大的“化解產(chǎn)能任務(wù)量”的核定額度根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能做調(diào)整。2016-2020年分別按照實(shí)際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測(cè)算。這意味著，2016年去產(chǎn)能量可以乘上1.1的系數(shù)，可以獲得更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模的20%，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的地方和央企，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一定系數(shù)給予梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

近期部分地區(qū)陸續(xù)公布了關(guān)于預(yù)撥2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知。

湖北

預(yù)撥2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配表

四川

四川省2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)分配情況表(單位：萬(wàn)元)

山東

山東省財(cái)政廳發(fā)布鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果的公示

三、半年觀：鋼鐵去產(chǎn)能差強(qiáng)人意、煤炭去產(chǎn)能?chē)?yán)峻依舊

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛近日表示，整個(gè)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是五年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬(wàn)噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬(wàn)噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，盡管全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降，但其降幅卻逐月收窄。1~2月粗鋼產(chǎn)量下降5.7%，1~3月下降3.2%，1~4月下降 2.3%，1~5月下降1.4%。今年上半年，全國(guó)粗鋼累計(jì)產(chǎn)量為39956萬(wàn)噸，同比降幅僅為1.1%。其中4月、6月日產(chǎn)水平先后兩次創(chuàng)歷史新高。

上半年受益于房地產(chǎn)回暖等因素，鋼價(jià)出現(xiàn)了一波持續(xù)回升行情。部分鋼廠趁機(jī)復(fù)產(chǎn)，6月鋼材日均產(chǎn)量335.7萬(wàn)噸，創(chuàng)今年上半年新高。雖然在價(jià)格上升帶動(dòng)下，部分鋼企成功扭虧，但同時(shí)也延緩了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)度。

世界鋼鐵協(xié)會(huì)7月20日發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年全球66個(gè)主要產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)累計(jì)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.948億噸，同比下滑1.9%。2016年6月份全球66個(gè)主要產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1.357億噸，同比基本持平。但6月份全球粗鋼產(chǎn)能利用率為69.4%，較5月份下滑2.0個(gè)百分點(diǎn)，并較去年同期低3.3個(gè)百分點(diǎn)，這是時(shí)隔三個(gè)月再次降至70%以下。6月份全球日均粗鋼產(chǎn)量為452.4萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)0.6%。全球日均粗鋼產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)，但產(chǎn)能利用率環(huán)比卻在下滑，表明全球粗鋼產(chǎn)能仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。

來(lái)自煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，同比下降9.7%。其中，4月份以來(lái)，煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，4、5、6月降幅分別為11%、15.5%和16.6%，降幅持續(xù)擴(kuò)大。

在產(chǎn)量減少的同時(shí)，因用煤大戶——電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的耗煤量大幅下降，全國(guó)煤炭消費(fèi)量總體收縮。數(shù)據(jù)顯示，上半年煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)在18.1億噸，同比減 少8800萬(wàn)噸，下降4.6%。這也是我國(guó)煤炭消費(fèi)量在2014年同比下降2.9%、2015年下降3.7%基礎(chǔ)上的再次下滑。分行業(yè)看，上半年電力行業(yè) 耗煤8.8億噸，下降5.8%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，下降4.6%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，增長(zhǎng)0.4%；化工行業(yè)耗煤1.3億噸，增長(zhǎng)6%；其他 行業(yè)耗煤2.5億噸，下降9.9%。

但因產(chǎn)量降幅超過(guò)消費(fèi)降幅，企業(yè)、電力和港口煤炭庫(kù)存的“三下降”致全社會(huì)煤炭庫(kù)存減少。6月末，煤炭企業(yè)存煤1.2億噸，同比減少1122萬(wàn)噸，下降 8.6%，比年初減少800萬(wàn)噸，下降6.2%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5458萬(wàn)噸，同比減少1083萬(wàn)噸，下降16.6%，比年初減少1900萬(wàn)噸，下降 25.8%。北方煤炭主要下水港存煤明顯下降，7月14日環(huán)渤海五港存煤1171萬(wàn)噸，比年初下降1%，同比下降42.8%，其中秦皇島港存煤降至300 萬(wàn)噸左右。

庫(kù)存減少、煤炭?jī)r(jià)格小幅回升助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善。自2012年以來(lái)，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)大幅下降，今年以來(lái)則止跌回升。目前全國(guó)煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已回調(diào)至去年 同期水平，與2006年的水平相當(dāng)。其中，主產(chǎn)地市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格比年初回升約60元/噸。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤7月15日平倉(cāng)價(jià)415~425 元/噸，比年初回升50元/噸。煉焦煤價(jià)格今年4月份以來(lái)回升100~150元/噸。7月15日動(dòng)力煤期貨價(jià)427元/噸，比年初回升127元/噸，上漲 42.3%；煉焦煤期貨價(jià)742元/噸，回升204元/噸，增長(zhǎng)38%。

盡管上半年煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已初顯成效，但綜合當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能應(yīng)退盡退力度依然不夠，去產(chǎn)能的基礎(chǔ)尚不牢固，市場(chǎng)下行壓力仍在，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。當(dāng)前，我國(guó)小型煤礦數(shù)量多、落后產(chǎn)能比重大與大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量少、先進(jìn)產(chǎn)能比重矛盾仍十分突出。目前，全國(guó)生產(chǎn)、在建煤礦共有1.1萬(wàn)處左右。其中，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦仍近8000處。

四、全國(guó)各省煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

（一）山西：

到2020年，全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上

1.有效化解過(guò)剩產(chǎn)能

（1）對(duì)于國(guó)家發(fā)改委發(fā)改電〔2016〕167號(hào)文件列出的山西省未履行核準(zhǔn)手續(xù)、擅自建設(shè)生產(chǎn)的16座煤礦，立即停產(chǎn)停建。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度。全省所有煤礦要嚴(yán)格按照276個(gè)工作日規(guī)定組織生產(chǎn)，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

（3）優(yōu)化存量產(chǎn)能、退出過(guò)剩產(chǎn)能。按照依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開(kāi)采或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰一批的要求，實(shí)現(xiàn)煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。到2020年，全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上。

（4）嚴(yán)格控制煤炭資源配置�！笆�三五”期間，原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權(quán)，暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

（5）從嚴(yán)控制煤礦項(xiàng)目審批。“十三五”期間，原則上不再批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。

2.加大煤炭企業(yè)改革力度

分離辦社會(huì)職能�！笆�三五”期間，所有具備條件的企業(yè)都要加快推進(jìn)分離辦社會(huì)職能工作，暫時(shí)不具備條件的也要積極創(chuàng)造條件，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)。

推動(dòng)省屬國(guó)有煤炭企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)行屬地社會(huì)管理。將企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。

幼兒教育機(jī)構(gòu)要移交當(dāng)?shù)卣�府管理�?/span>

省屬國(guó)有煤炭企業(yè)承擔(dān)的礦區(qū)、職工家屬生活區(qū)供水、供電、供暖（供氣）和物業(yè)管理等社會(huì)職能，要逐步分離移交當(dāng)?shù)卣�府，�?shí)行社會(huì)化管理。

3.進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)機(jī)制

（1）完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制，建立健全煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)管機(jī)制。在潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開(kāi)展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)。

（2）創(chuàng)新煤炭交易機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家煤炭期貨交易試點(diǎn)。積極探索建立包括現(xiàn)貨交易、期貨交易、短期協(xié)議、中長(zhǎng)期協(xié)議等交易新機(jī)制。

4.加強(qiáng)煤炭安全清潔高效生產(chǎn)和消費(fèi)

（1）2016年要對(duì)省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬重組整合煤礦開(kāi)展不少于一個(gè)月的以安全隱患排查治理為重點(diǎn)的停產(chǎn)停建整頓。

嚴(yán)格限制開(kāi)采高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭。鼓勵(lì)推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采等新技術(shù)。

（2）推進(jìn)煤炭綠色低碳消費(fèi)。全力推進(jìn)晉北、晉中、晉東三個(gè)國(guó)家級(jí)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)。到2020年全省燃煤發(fā)電機(jī)組就地轉(zhuǎn)化原煤2億噸左右。

5.加快煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

（1）加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。

（2）設(shè)立山西煤炭清潔利用投資基金。重點(diǎn)支持煤電一體化、現(xiàn)代煤化工、煤層氣（瓦斯）抽采利用、碳交易及碳減排等項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦能力管理

(1) 嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。所有生產(chǎn)煤礦必須按照重新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，即按照不超過(guò)公告生產(chǎn)能力的84%組織生產(chǎn)；水文地質(zhì)類(lèi)型為復(fù)雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過(guò)公告生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn)。

(2) 有關(guān)煤礦必須按照重新確定的生產(chǎn)能力及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格按照全年不超過(guò)276個(gè)工作日組織生產(chǎn)。

（二）北京：

依照北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

京煤集團(tuán)主營(yíng)的煤炭開(kāi)采將逐步退出北京

依照北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京煤集團(tuán)主營(yíng)的煤炭開(kāi)采將逐步退出北京。集團(tuán)2020年前將把在北京的煤礦都要關(guān)掉。2016年3月底，該集團(tuán)開(kāi)采了50多年的長(zhǎng)溝峪礦已關(guān)停。集團(tuán)計(jì)劃在2017年木城澗礦關(guān)閉，2018年大臺(tái)礦關(guān)閉，2019年大安山礦關(guān)閉。

（三）河北：

用3-5年時(shí)間，全省退出煤礦123處、退出產(chǎn)能5103萬(wàn)噸

1.嚴(yán)控審批新建煤礦項(xiàng)目。自2016年起，除按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)項(xiàng)目和已批準(zhǔn)整合改造設(shè)計(jì)項(xiàng)目外，3年內(nèi)停止審批新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

2.淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。淘汰國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)明確的13類(lèi)小煤礦，開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦，生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年及以下、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。

3.引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能主動(dòng)退出，包括以下企業(yè)

（1）安全方面：煤與瓦斯突出、水文條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；開(kāi)采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦；達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦。

（2）質(zhì)量和環(huán)保方面：產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理辦法》要求的煤礦；開(kāi)采范圍與風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦。

（3）技術(shù)資源規(guī)模方面：非機(jī)械化開(kāi)采的煤礦；生產(chǎn)能力小于30萬(wàn)噸/年的煤礦；開(kāi)采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向（2014年版）》限制目錄且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦；與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。

（4）其他：長(zhǎng)期虧損、資不抵債的煤礦；長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、長(zhǎng)期欠繳稅款和社會(huì)保障費(fèi)等不履行法人義務(wù)的煤礦；其他自愿退出的煤礦。

4.退出過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)安排

安排退出煤礦123處、產(chǎn)能總計(jì)5103萬(wàn)噸。分年度任務(wù)安排：2016年退出50處、產(chǎn)能1309萬(wàn)噸，2017年退出11處、產(chǎn)能742萬(wàn)噸，2018年退出31處、產(chǎn)能1151萬(wàn)噸，2019年退出8處、產(chǎn)能440萬(wàn)噸，2020年退出23處、產(chǎn)能1461萬(wàn)噸。按所屬區(qū)域分：石家莊市1處、產(chǎn)能30萬(wàn)噸，承德市6處、產(chǎn)能155萬(wàn)噸，張家口市65處、產(chǎn)能1891萬(wàn)噸，唐山市8處、產(chǎn)能1010萬(wàn)噸，保定市2處、產(chǎn)能60萬(wàn)噸，邢臺(tái)市26處、產(chǎn)能989萬(wàn)噸，邯鄲市15處、產(chǎn)能968萬(wàn)噸。

5.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組

推動(dòng)開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，到2020年力爭(zhēng)全省煤炭企業(yè)減少到10家以內(nèi)，單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上。

6.嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、控制超能力生產(chǎn)

按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日核定煤礦生產(chǎn)能力，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

7.煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置問(wèn)題

2016年5月6日，河北省推行了《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。意見(jiàn)提出了10項(xiàng)政策。政策實(shí)施期限暫定為2016年至2020年。

（四）內(nèi)蒙：

3-5年時(shí)間，通過(guò)遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級(jí)等途徑，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能

1.落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能措施

國(guó)家要求煤礦年全國(guó)減少6.2億噸，內(nèi)蒙古減少1.4億噸；國(guó)家要求違規(guī)煤礦停工停產(chǎn)，全國(guó)違規(guī)在建8億噸、內(nèi)蒙古1.6億噸（其中已投產(chǎn)0.8億噸）。

2.不新開(kāi)礦、促進(jìn)煤炭就地平衡

（1）從2016年起3年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技改項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

（2）全力推動(dòng)一些重大項(xiàng)目與現(xiàn)有生產(chǎn)的、在建的煤礦聯(lián)合重組，重組不成的，簽訂長(zhǎng)期供煤協(xié)議，穩(wěn)定供需關(guān)系。

（3）屆時(shí)自用煤將達(dá)到7.6億噸，外運(yùn)5.6億噸、減少4000萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)就地平衡。

3.爭(zhēng)取政策支持

（1）爭(zhēng)取國(guó)家處置企業(yè)債務(wù)、銀行不良資產(chǎn)、呆壞賬核銷(xiāo)等政策，促進(jìn)內(nèi)蒙古民營(yíng)煤礦在前幾年資源整合、橫向重組中的債務(wù)化解。

（2）內(nèi)蒙古11戶大型民營(yíng)煤企，2015年底負(fù)債1400億元，其中還息十分困難的有5戶；堅(jiān)持企業(yè)自愿、政策引導(dǎo)140戶停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦、資源枯竭煤礦有序退出市場(chǎng)。

4.嚴(yán)格控制煤礦超能力生產(chǎn)

（1）引導(dǎo)企業(yè)減量化生產(chǎn)，從2016年開(kāi)始，按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但應(yīng)報(bào)所在盟市煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。

（2）探索實(shí)行煤炭企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能“存去掛鉤”。

（五）江蘇：

3至5年時(shí)間，通過(guò)給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%

1.截止2015年底現(xiàn)有6家煤礦企業(yè)共20處煤礦，核定總生產(chǎn)能力2477萬(wàn)噸/年，其中18處生產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力2182萬(wàn)噸/年、2處停產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力295萬(wàn)噸/年。

2.從2016年起，擬用3至5年時(shí)間，引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%。其中，地方企業(yè)退出3家8處煤礦，核定總生產(chǎn)能力836萬(wàn)噸/年；中央企業(yè)退出2家6處煤礦，核定總生產(chǎn)能力346萬(wàn)噸/年。從退出時(shí)間看，2016年退出11處煤礦，核定總生產(chǎn)能力1016萬(wàn)噸/年；2018年退出2處煤礦，核定總生產(chǎn)能力46萬(wàn)噸/年；2020年退出1處煤礦，核定總生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年。

（六）山東：

到“十三五”末煤炭產(chǎn)能壓減至1億噸左右，去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸

1.現(xiàn)有各類(lèi)煤礦194處，年產(chǎn)能合計(jì)17892萬(wàn)噸，其中省屬企業(yè)73處，年產(chǎn)能12817萬(wàn)噸；市縣屬煤礦121處，年產(chǎn)能5075萬(wàn)噸。

2.到“十三五”末煤炭產(chǎn)能壓減至1億噸左右，去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。其中，生產(chǎn)礦井力爭(zhēng)壓減產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，關(guān)閉淘汰產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。每年需控制壓減煤炭產(chǎn)量1000萬(wàn)噸左右。

3.實(shí)施“退出東部、壓縮中部、穩(wěn)定西部、儲(chǔ)備北部”差別化煤炭開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。退出東部，即收縮關(guān)閉臨沂、濰坊、淄博、煙臺(tái)等東部礦區(qū)資源枯竭和衰老礦井。壓縮中部，即壓減濟(jì)寧、棗莊、泰安、萊蕪和德州等中部礦區(qū)產(chǎn)能規(guī)模。穩(wěn)定西部，即基本穩(wěn)定巨野礦區(qū)煤炭產(chǎn)量。儲(chǔ)備北部，即將黃河北煤田及未開(kāi)發(fā)的煤炭資源集中區(qū)域?qū)嵤��?zhàn)略性保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（七）安徽：

預(yù)計(jì)“十三五”期間減少產(chǎn)能1695萬(wàn)噸，煤礦產(chǎn)能由1.7億噸下降到1.5億噸

1.2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量13404.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.4%，增幅居中部第一、全國(guó)第二。但需求萎縮，價(jià)格下跌，煤炭行業(yè)全年出現(xiàn)了近百億元的虧損。

2.2015年，建立小煤礦正常退出機(jī)制，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)集約化、采掘機(jī)械化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下的47座小煤礦徹底退出安徽省煤炭歷史舞臺(tái)。在“增量”上，新建礦井年產(chǎn)規(guī)模須達(dá)45萬(wàn)噸以上。

3.“十三五”期間，9對(duì)礦井關(guān)閉，2對(duì)礦井停止建設(shè)，2對(duì)礦井停產(chǎn)留礦，減少活動(dòng)采區(qū)74個(gè)。預(yù)計(jì)“十三五”期間四個(gè)礦業(yè)集團(tuán)共減少產(chǎn)能1695萬(wàn)噸，全省煤礦產(chǎn)能由1.7億噸下降到1.5億噸。

（八）福建：

“十三五”期間，關(guān)閉退出煤礦113處以上，淘汰落后產(chǎn)能750萬(wàn)噸/年以上

1.2016年，關(guān)閉退出小煤礦29處、淘汰落后產(chǎn)能140萬(wàn)噸/年以上。

2.2018年底前，淘汰9萬(wàn)噸/年以下煤礦；武夷山、寧化、明溪、尤溪、三元等縣（市、區(qū)）須在明年底前退出煤炭生產(chǎn)；同時(shí)對(duì)9萬(wàn)噸/年以下煤礦，采取倒逼機(jī)制，按“關(guān)閉退出一批、整合淘汰一批、升級(jí)改造一批”實(shí)施分類(lèi)整頓。

3.“十三五”期間，計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦113處以上，淘汰落后產(chǎn)能750萬(wàn)噸/年以上；到2020年底，全省煤礦數(shù)量控制在100處以內(nèi)，年產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸以內(nèi)；煤礦最小生產(chǎn)規(guī)模為9萬(wàn)噸/年。

（九）江西：

從2016年5月1日開(kāi)始，須按新生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)

1.合規(guī)產(chǎn)能是指2006年各地制定的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，江西省是3000多萬(wàn)噸，一直沿用至今。但這幾年很多礦井都停止了生產(chǎn)。2015年共有煤礦井500多座，但真正開(kāi)工的只有200多座，煤炭年產(chǎn)量為1300多萬(wàn)噸。

2.煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)必須嚴(yán)格控制在276天以內(nèi)，法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)，并按此及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)組織形式。對(duì)因特殊原因和要求必須在法定節(jié)假日和周日組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，應(yīng)制定具體方案，并向所在地設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。

3.對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。對(duì)違反規(guī)定的，予以約談和通報(bào)，并列入企業(yè)不誠(chéng)信記錄。

4.所有煤礦合規(guī)生產(chǎn)能力要有所調(diào)整，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276天除以原規(guī)定工作日330天）的系數(shù)后取整。

5.《江西省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》明確，“十三五”期間，江西省關(guān)閉退出煤礦283處以上，退出產(chǎn)能1868萬(wàn)噸以上。從2016年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

同時(shí)，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，未申請(qǐng)延期換證的煤礦，依法注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不完善、未實(shí)現(xiàn)正規(guī)采煤方法開(kāi)采、未淘汰木支護(hù)等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)存在重大安全隱患的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防突措施、安全費(fèi)用未按要求提取使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉；對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)；對(duì)拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

（十）河南：

3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國(guó)家要求的礦井

1.嚴(yán)控新建煤礦項(xiàng)目審批

從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國(guó)家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目及煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。確因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新增產(chǎn)能的，一律實(shí)行減量置換。

2.淘汰落后產(chǎn)能

用3年左右時(shí)間，關(guān)閉淘汰下列礦井：資源枯竭、不符合環(huán)保政策的礦井，剩余服務(wù)年限或剩余可采儲(chǔ)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的礦井，采用國(guó)家禁止的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的礦井，資源賦存條件差、違法違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，發(fā)生較大安全事故、規(guī)模達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的高瓦斯礦井，長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、惡意欠交稅金和社會(huì)保障金的礦井以及其他國(guó)家明令關(guān)閉退出的礦井。

3.優(yōu)化存量產(chǎn)能

全面實(shí)行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

4.分類(lèi)處置兼并重組煤礦

（1）對(duì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資源稟賦條件好，可在安全生產(chǎn)驗(yàn)收合格并達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)后保留并恢復(fù)生產(chǎn)；符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)正在停產(chǎn)整頓礦井，限期達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

（2）對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等災(zāi)害威脅較重的兼并重組礦井，由煤礦兼并重組主體企業(yè)組織專(zhuān)家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治、開(kāi)采成本過(guò)高或嚴(yán)重虧損的，經(jīng)兼并重組雙方協(xié)商后，向政府申請(qǐng)實(shí)施關(guān)閉。

（3）對(duì)符合保留條件但當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重、主動(dòng)停產(chǎn)的煤礦，為企業(yè)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)�；謴�(fù)生產(chǎn)涉及其他證照過(guò)期的，支持辦理恢復(fù)相關(guān)生產(chǎn)證照。對(duì)政策性原因停產(chǎn)的煤礦，可順延證照有效期。

（十一）湖南：

用3至5年時(shí)間，化解落后煤炭產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，全省煤礦總數(shù)控制在200處左右

1.煤炭“去產(chǎn)能”主要任務(wù)包括嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和有序退出過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)改革重組、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格超能生產(chǎn)等7個(gè)方面。

2.從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目；省政府批準(zhǔn)各地保留煤礦規(guī)劃后，停止新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

3.關(guān)閉國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)確定的13類(lèi)落后小煤礦，對(duì)產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定依法予以淘汰。

4.從2016年開(kāi)始，用3至5年時(shí)間，化解落后煤炭產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，全省煤礦總數(shù)控制在200處左右。

5.屬于以下三種情況的，通過(guò)給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)相關(guān)煤礦有序退出。

（1）煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等嚴(yán)重災(zāi)害隱患，難以有效防治的煤礦。達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求。核定生產(chǎn)能力小于9萬(wàn)噸/年的煤礦；開(kāi)采技術(shù)和裝備落后且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。

（3）長(zhǎng)期虧損、資不抵債的煤礦.長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦。資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，長(zhǎng)期欠繳稅款等費(fèi)用的煤礦。

6.推進(jìn)企業(yè)改革重組轉(zhuǎn)型。

（1）鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)相互持股。

（2）鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

（3）鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（十二）湖北：

3年內(nèi)減壓全省煤炭過(guò)剩產(chǎn)能800萬(wàn)噸

1.嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批煤礦項(xiàng)目新建、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律實(shí)行減量置換，已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

2.2016年，計(jì)劃壓減煤炭行業(yè)今年壓減產(chǎn)能400萬(wàn)噸。目前，已將煤炭壓減任務(wù)分解到各市州。從2016年開(kāi)始，用3年時(shí)間壓減800萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，關(guān)閉退出80處煤礦，力爭(zhēng)達(dá)到100處。

3.煤炭行業(yè)脫困升級(jí)。煤炭行業(yè)可發(fā)揮湖北長(zhǎng)江黃金水道和正在建設(shè)的蒙西鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化的煤炭等原材料物流基地，用騰出的資源和空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

（十三）重慶：

煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬(wàn)噸以內(nèi)，煤礦數(shù)量壓減到70個(gè)以內(nèi)

1.煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬(wàn)噸以內(nèi)，煤礦數(shù)量壓減到70個(gè)以內(nèi)。煤炭去產(chǎn)能比例將達(dá)到1/2，去產(chǎn)能時(shí)間為2-3年，也快于國(guó)家要求的3-5年。計(jì)劃關(guān)閉的煤礦中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占212個(gè)，市屬重點(diǎn)煤礦7個(gè)。將以煤礦關(guān)閉退出為抓手，加快煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.2015年關(guān)閉了210個(gè)煤礦，淘汰落后產(chǎn)能1389萬(wàn)噸。截至2015年末，合法礦井?dāng)?shù)量為403座，合法產(chǎn)能為4084噸。

3.2016年將關(guān)閉煤礦219個(gè)，削減產(chǎn)能1300萬(wàn)噸，每個(gè)關(guān)閉煤礦將獲得600萬(wàn)元轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金。繼續(xù)對(duì)關(guān)閉煤礦發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金，并確保13億元轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金發(fā)放到位；同時(shí)嚴(yán)格關(guān)閉煤礦審查驗(yàn)收，落實(shí)井筒炸毀封閉、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等要求，防止關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

4.在今明兩年累計(jì)關(guān)閉煤礦340個(gè)左右。到明年，僅保持煤礦70個(gè)。

（十四）四川：

將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸/年

1.四川省煤礦數(shù)771處，居全國(guó)第2位，但9萬(wàn)噸及以下煤礦仍有472處，居全國(guó)第2位，其中6萬(wàn)噸及以下煤礦還有92處。

2.2015年，淘汰關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件和災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦100家，同時(shí)加快大中型煤礦建設(shè)，推進(jìn)川南古敘、筠連礦區(qū)等大型煤炭基地綜合開(kāi)發(fā)，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸/年。

3.2016年，提高原煤入洗率5個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)改造，加大燃煤小鍋爐整治和散煤清潔化治理，通過(guò)合理控制煤炭消費(fèi)總量降低煤炭消費(fèi)比重2個(gè)百分點(diǎn)以上。

4.未來(lái)3年內(nèi)將停止規(guī)劃新建煤礦，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰關(guān)閉一批落后小煤礦，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)，將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸/年。

5.發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，提高煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等綜合利用水平，使煤炭廢棄物資源化利用率達(dá)50%以上。

（十五）貴州：

3至5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右

1.目前合法礦井684座產(chǎn)能1.69億噸，批復(fù)未建產(chǎn)能約300座煤礦、產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，合計(jì)產(chǎn)能2.2億噸，占比為30%。

2.政策方面，設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能給予財(cái)政、金融和土地政策等方面支持。在安置員工方面，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部安置，政府設(shè)立穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)將消亡企業(yè)，政府進(jìn)行監(jiān)督安置。

3.此次關(guān)停煤炭產(chǎn)能以當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)為主，省內(nèi)盤(pán)江集團(tuán)、水城礦業(yè)集團(tuán)和六枝工礦集團(tuán)三大國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)停相對(duì)較少，在員工安置方面壓力較小。民營(yíng)企業(yè)按照產(chǎn)能150元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，國(guó)企將按照從業(yè)人員人數(shù)賠償。

（十六）云南：

煤炭去產(chǎn)能40.7％以上

1.3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能技術(shù)改革和產(chǎn)能核增項(xiàng)目等。

2.煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是從現(xiàn)有的11800萬(wàn)噸壓減到7000萬(wàn)噸以內(nèi)，去產(chǎn)能40.7%以上。

3.淘汰落后產(chǎn)能方面，產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦關(guān)閉退出。

4.控制超能力生產(chǎn)方面，從2016年起按全年作業(yè)時(shí)間不超276個(gè)工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，原則上法定節(jié)假日和周日不生產(chǎn)，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

5.出臺(tái)化解過(guò)剩產(chǎn)能權(quán)益保障政策，全力做好職工安置。

6.對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)已取得土地使用權(quán)和資源開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，凡閑置三年以上未開(kāi)發(fā)利用或者累計(jì)投入不足協(xié)議總投資10%的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件將開(kāi)發(fā)權(quán)歸還當(dāng)?shù)卣�府，由�?dāng)?shù)卣�府重新引入社�?huì)資本建設(shè)。

（十七）陜西：

凈減少生產(chǎn)能力4006萬(wàn)噸

1.以渭北老礦區(qū)為重點(diǎn)分批關(guān)停競(jìng)爭(zhēng)力低、安全風(fēng)險(xiǎn)大、生態(tài)破壞嚴(yán)重的礦井。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移，通過(guò)科技創(chuàng)新加速形成全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤炭基地。

2.175個(gè)省屬及地方生產(chǎn)煤礦（不含神華神東公司等央企所屬煤礦）原核定能力25041萬(wàn)噸，為化解過(guò)剩產(chǎn)能，按照276個(gè)工作日重新確定了這些礦井的生產(chǎn)能力，這些生產(chǎn)礦井的能力調(diào)整為21035萬(wàn)噸，凈減少生產(chǎn)能力4006萬(wàn)噸。

（十八）甘肅：

3到5年退出煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸

1.截至2015年底，煤礦154處，年生產(chǎn)能力6560萬(wàn)噸。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2.2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，同時(shí)小煤礦和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也將逐步關(guān)閉退出。

3.從今年起用3到5年退出煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。

（十九）寧夏：

力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)非煤礦山數(shù)量壓減20%

1.力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)非煤礦山數(shù)量壓減20%的目標(biāo)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。

2.協(xié)調(diào)雙馬二和賀家瑤井田擬辦煤炭礦業(yè)權(quán)與煤層氣探礦權(quán)重疊問(wèn)題，盡快完成鴛鴦湖礦區(qū)紅柳井田、馬家灘礦區(qū)雙馬一井和雙馬二井的發(fā)證工作。

3.推進(jìn)23宗煤炭勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)處置，逐步完善礦政手續(xù)。

4.加強(qiáng)地勘基金項(xiàng)目管理，年內(nèi)做好前6批78個(gè)自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目的收尾工作，論證落實(shí)、組織實(shí)施第7批地勘基金項(xiàng)目。制定鼓勵(lì)市縣地方財(cái)政出資勘查低風(fēng)險(xiǎn)礦種政策規(guī)定，探索礦產(chǎn)勘查投入新模式。

5.修訂完善采礦權(quán)價(jià)款分期繳納和探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)繳納價(jià)款相關(guān)規(guī)定。編制完成永寧縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃和采礦權(quán)整合工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)非煤礦山數(shù)量壓減20%的目標(biāo)。

6.編制完成“十三五”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制的剛性約束和可操作性。

7.2016年5月出臺(tái)《關(guān)于做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作實(shí)施方案》，通過(guò)五項(xiàng)具體措施，開(kāi)展職工安置工作。

（二十）新疆：

2016年，原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右

1.2016年新疆原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右，為新疆工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。

2.對(duì)于新疆所有已公告生產(chǎn)能力的煤礦，在現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，直接乘以0.84（276除以330）取整數(shù)，確定為煤礦的新的生產(chǎn)能力，企業(yè)不再編制生產(chǎn)能力核定報(bào)告，不再進(jìn)行申報(bào)。

3.新疆所有煤礦必須嚴(yán)格按照重新確定的生產(chǎn)能力及276個(gè)工作日重新編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但必須制定具體方案，應(yīng)明確具體生產(chǎn)、放假日期、生產(chǎn)和檢修計(jì)劃及安全保障措施，嚴(yán)禁停產(chǎn)放假期間安排生產(chǎn)準(zhǔn)備和檢修。

（二十一）青海：

完成煤炭產(chǎn)能276萬(wàn)噸的減壓目標(biāo)

1.化解過(guò)剩產(chǎn)能。爭(zhēng)取提前完成煤炭產(chǎn)能276萬(wàn)噸的目標(biāo)。

2.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。加強(qiáng)煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，各級(jí)項(xiàng)目管理部分不得以任何名義，任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

3.減壓退出煤炭產(chǎn)能。利用3-5年時(shí)間，關(guān)閉退出14處煤礦、產(chǎn)能276萬(wàn)噸。2016年完成青海煤業(yè)公司等3處煤礦15萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能關(guān)閉退出工作。

（二十二）黑龍江：

明確煤炭淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)

1.產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故煤礦、產(chǎn)能小于15萬(wàn)噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故煤礦以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造煤礦,一律列入產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。

2.引導(dǎo)災(zāi)害隱患嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，長(zhǎng)期虧損、資不抵債的煤礦，長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦，資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、長(zhǎng)期欠繳稅款和社會(huì)保障費(fèi)用的煤礦，與大型井田平面投影重疊的煤礦，以及省煤礦整治整合方案批復(fù)保留規(guī)模小于15萬(wàn)噸/年的煤礦，要有序退出。

五、全國(guó)各省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

（一）天津

印發(fā)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見(jiàn)》：到2020年以鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施消化、重組、改革組合拳，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬(wàn)噸。

（二）河北

十三五期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸，為減輕明年的 壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬(wàn)噸、煉鋼820萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，調(diào)增全年壓減任務(wù)，同步下達(dá)第二批煉鐵649萬(wàn)噸、煉鋼602萬(wàn)噸任務(wù)。這意味著今年河北兩批共壓減煉鐵1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸。

（三）內(nèi)蒙古

嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，分類(lèi)處置不同類(lèi)型的鋼鐵產(chǎn)能。

（四）黑龍江

黑龍江發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》。有關(guān)鋼鐵的相關(guān)部署安排如下：400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條 件》鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后產(chǎn)能，立即退出。推動(dòng)西林鋼鐵集團(tuán)有限公司 (本部)、西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵公司、東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司等企業(yè)退出部分已停產(chǎn)產(chǎn)能330萬(wàn)噸，推動(dòng)雞西北方制鋼有限公司整體退出產(chǎn)能 280萬(wàn)噸

（五）上海

《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》：實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整淘汰計(jì)劃。加大力度調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝。

（六）江蘇

“十三五”期間，江蘇省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作總的目標(biāo)是：化解鋼鐵(粗鋼)過(guò)剩產(chǎn)能1750萬(wàn)噸、煤炭836萬(wàn)噸。其中，2016年壓減鋼鐵(粗鋼)產(chǎn)能390萬(wàn)噸、煤炭818萬(wàn)噸。

目前江蘇的鋼鐵產(chǎn)能在1.3億噸左右，產(chǎn)能利用率為75%左右。過(guò)去幾年來(lái)，江蘇省一直致力于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。從2013年開(kāi)始，該省就把化 解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能作為重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)時(shí)還制訂了一個(gè)五年計(jì)劃，即從2013年到2017年，要化解700萬(wàn)噸左右的鋼鐵產(chǎn)能。如今，這一指標(biāo)已經(jīng)提前并超額完成。到現(xiàn)在為止，江蘇省已經(jīng)化解了850萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。在原來(lái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)用3年~5年時(shí)間，再減少1000萬(wàn)噸~1500萬(wàn)噸(鋼鐵產(chǎn)能)江蘇明確。

（七）浙江

印發(fā)《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)每年淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能。

（八）安徽

印發(fā)《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》：嚴(yán)控新增煤炭鋼鐵產(chǎn)能;鼓勵(lì)企業(yè)退出部分產(chǎn)能,推動(dòng)行業(yè)升級(jí);支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。

（九）山東

山東省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》，山東鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總體目標(biāo)是從2016年開(kāi)始，利用5年時(shí)間總體壓減產(chǎn)能生鐵970 萬(wàn)噸、粗鋼1500萬(wàn)噸，安置職工54207人。5月，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》：2016-2018年,5+4 產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)(鋼鐵、煤炭等)產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上,按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo),其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、 4500萬(wàn)噸以上。

（十）河南

《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢觯�2016年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能104萬(wàn)噸以上。

（十一）湖北

湖北《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，壓減全省鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能200萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能800萬(wàn)噸，力爭(zhēng)3年完成

（十二）廣東

《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(20162018年)及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃》：20162018年，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，國(guó)家明 確的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)量控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。到2018年，鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi);重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

（十三）重慶

印發(fā)《重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》：調(diào)減重慶鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)有船板鋼生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸以上，調(diào)減普通線材產(chǎn)能200萬(wàn)噸等。

（十四）四川

《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》：省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金20億元，支持地方政府、省屬企業(yè)對(duì)主動(dòng)壓減落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時(shí)間進(jìn)度和職工安置人數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十五）貴州

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》：制定雙退出 年度實(shí)施計(jì)劃，淘汰一批煤炭、鋼鐵等落后產(chǎn)能。用3至5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右。

（十六）云南

云南力爭(zhēng)到2018年底，鋼鐵去產(chǎn)能將由現(xiàn)有的3000萬(wàn)噸壓減到2500萬(wàn)噸以內(nèi)，去產(chǎn)能16.7%以上。

（十七）甘肅

《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫(kù)存降成本實(shí)施方案》甘肅省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀：全省共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產(chǎn)能1220萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能1475萬(wàn)噸， 鋼材產(chǎn)能1560萬(wàn)噸。主要目標(biāo)：用3-5年時(shí)間，壓減生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)品質(zhì)量 和高端產(chǎn)品供給能力明顯提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。淘汰酒鋼集團(tuán)翼鋼公司所有生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，淘汰2420m3高 爐、250t轉(zhuǎn)爐、棒材生產(chǎn)線及配套設(shè)施)，淘汰酒鋼集團(tuán)榆鋼公司一期生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)能100萬(wàn)噸，淘汰2420m3高爐、 240t轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施)，合計(jì)淘汰鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸、鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸。

（十八）新疆

目前全疆具有2470萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模，化解700萬(wàn)噸產(chǎn)能，保障符合產(chǎn)業(yè)政策的1850萬(wàn)噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上的目標(biāo)�；�解 過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，力爭(zhēng)用2年~3年的時(shí)間，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)去落后鋼鐵產(chǎn)能工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;明令各部門(mén)不得以任何名 義和方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵新增產(chǎn)能;采取懲罰性電價(jià)等措施，加快淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能;力爭(zhēng)符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)新疆維吾爾自治區(qū) 鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格回歸合理水平。

(來(lái)源:山西資本圈 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)