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8月4日，在國際原子能機構的敦促下，日本原子能規(guī)制委員會召開會議商討修改核電站檢查制度相關草案，擬引入核電站突擊檢查方式。該委員會最遲將于今年秋季匯總核電站檢查制度詳細內(nèi)容，并向2017年的日本例行國會提交《核反應堆等規(guī)制法》修正案。

在日本福島核事故發(fā)生5年多后的今天，核事故留下的種種后遺癥仍嚴重影響著當?shù)氐慕?jīng)濟與社會，這也使重啟核電成為日本民眾的“心結”，其國內(nèi)圍繞重啟核電的爭議從未停歇。在這一背景下，本報記者近日與日本經(jīng)團聯(lián)經(jīng)濟廣報中心一行趕赴隸屬于日本中部電力公司的濱岡核電站采訪。

記者在采訪中了解到，濱岡核電站為應對自然災害及突發(fā)情況制定了多項安全措施，然而核電站的安全性仍然面臨嚴峻考驗。在核事故給日本社會造成的巨大傷痛仍未消散之際，包括濱岡核電站在內(nèi)的日本多家核電站為重啟核電機組所提交的安全審查申請多數(shù)都尚未獲得批準。

地震多發(fā)威脅核電站安全

濱岡核電站位于日本靜岡縣御前崎市，共有5個核電機組，其中1、2號機組已于2009年停止運行，并已經(jīng)啟動廢爐作業(yè)，3、4、5號機組在2011年福島核電站事故后停止運行。

目前，濱岡核電站3、4號機組已依據(jù)原子能規(guī)制委員會制定的“新安全標準”，對機組的安全措施進行重新整備，并分別在2015年6月和2014年2月提交了安全審查申請。

然而，濱岡核電站所在的靜岡縣是日本地震多發(fā)地，歷史上每隔100年至150年，其緊鄰的駿河灣海域就會發(fā)生一次規(guī)模8級左右的“東海地震”。

在時隔160年沒有發(fā)生大型地震的情況下，日本氣象廳認為，任何時間該海域均有發(fā)生地震的可能，而該地區(qū)發(fā)生東海、東南海和南海聯(lián)動型地震的可能性也非常高。

安全審查申請尚未獲批準

在采訪中，日本中部電力公司廣報部門負責人向記者一行介紹了濱岡核電站目前采取的安全措施:主要是吸取了福島第一核電站事故的教訓，加大了地震、海嘯等自然災害的應對措施;同時為防突發(fā)情況，制定了在重大事故發(fā)生時的應急對策。

在記者探訪濱岡核電站的過程中，工作人員介紹說，為應對隨時可能發(fā)生的地震，濱岡核電站對電站內(nèi)的設施做了加固處理。一是對核電站的核心部位——反應堆所在建筑進行了加固;二是為反應堆安裝自動停止裝置，當設置在反應堆建筑地下二層的地震計探測到地震加速度達到120伽(Gal)時，反應堆自動停止運行;三是對核電站內(nèi)部的管道和排氣等裝置進行加固，避免地震時發(fā)生損壞。

另外，因濱岡核電站緊鄰大海，吸取福島第一核電站事故中因為海嘯造成電廠應急發(fā)電機停機導致反應堆應急冷卻系統(tǒng)停轉(zhuǎn)的教訓，濱岡核電站修建了高14米至16米(海拔22米)、總長1.6公里的防波堤。此外，還對核電站內(nèi)通過取水管道與大海連接的取水槽周圍進行了加高處理，給反應堆建筑安裝了強化門和水密門，防止海嘯襲來時海水涌入。

濱岡核電站還采取應對措施，防止因所有電源停止供電而造成冷卻系統(tǒng)不能正常工作。

在核電站采訪時，記者看到，防波堤及建筑加固等主要工程已經(jīng)完畢，目前取水槽防溢水工程等還在緊張施工中。據(jù)悉，濱岡核電站迄今為止共花費了4000億日元(約262億人民幣)用于電站相關安全設施建設。

據(jù)相關負責人介紹，雖然計劃重啟的3號機組和4號機組已分別向日本原子能規(guī)制委員會提交重啟申請，但目前相關審查正在進行中，而何時能夠最終通過審查尚不得而知。

日擬修改核電站檢查制度

8月4月，國際原子能機構專家組向日本政府提交報告，指出日本有必要修改其核電站檢查制度。因此，日本原子能規(guī)制委員會不得不對現(xiàn)行核電站檢查制度著手進行修改。

將于明年提交日本例行國會審議的《核反應堆等規(guī)制法》修正案，正是涉及日本核電站檢查制度修訂的法律草案。據(jù)悉，草案中將引入“自由出入”制度，允許檢查人員日常進入核電站廠區(qū)，自由確認器械與數(shù)據(jù)。而新的核電站檢查制度經(jīng)試用后計劃于2020年正式啟用。

今年7月8日是日本核電“新安全標準”實施3周年。然而，在向原子能規(guī)制委員會申請審查的日本16個核電站的26座機組(日本全國共有42座核發(fā)電機組)中，通過審查的僅有川內(nèi)核電站1號、2號機組，高濱核電站1號至4號機組，伊方核電站3號機組。

盡管如此，已經(jīng)重啟或通過審查的核電站的運行也并不順利。

7月13日，首次當選鹿兒島縣知事的三反園訓在接受采訪時表示，將要求九州電力公司暫時停止川內(nèi)核電站的運轉(zhuǎn)，以調(diào)查熊本地震對核電站的影響;7月12日，大津地方法院駁回了關西電力公司要求取消3月作出的禁止高濱核電站3號、4號機組運轉(zhuǎn)的暫行處理決定;6月24日，愛媛縣民眾到伊方核電站正門附近抗議，反對核電站向反應堆裝填燃料棒。

在赴濱岡核電站采訪的行程中，記者同時也參觀了與核電站緊鄰的濱岡原子能館，這里展示有等比例的反應堆模型等介紹核電站運轉(zhuǎn)原理及安全措施的資料。當天天氣炎熱，但記者仍看到不時有民眾前來參觀。

在日本重啟核電的道路上，如何重拾民眾因福島核電站事故而對核電業(yè)已失去的信任感是最大的難題。通過原子能規(guī)制委員會的安全標準審查，僅僅只是第一步。

(來源：法制日報 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)