“山西去產(chǎn)能的工作涉及面廣，點(diǎn)多線長，覆蓋了山西省屬七大煤炭集團(tuán)，職工分流安置任務(wù)十分繁重。”8月25日，山西省人保廳一位處級干部告訴《華夏時報》記者。

本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西煤炭企業(yè)因負(fù)債過重，去產(chǎn)能面臨“資金鏈緊張”和“職工安置”兩大困難。山西人社廳勞動關(guān)系處副處長賈新明向媒體透露，未來5年，煤炭鋼鐵分流安置職工約14萬人，煤炭職工12萬人，鋼鐵職工2萬人。

為此，山西省近日動員金融業(yè)全面助力“去產(chǎn)能”，同時出臺了多項政策細(xì)化職工分流安置，為去產(chǎn)能企業(yè)解決人員安置、債務(wù)處理等難題。

14萬職工待安置，人員安置工作已經(jīng)展開

據(jù)同煤集團(tuán)有關(guān)人士介紹，同煤通過關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一部分，通過建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一部分，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一部分，采取多渠道安置。同煤集團(tuán)明確提出，今年將關(guān)閉7座礦井，化解產(chǎn)能755萬噸，分流職工近萬人。

今年兩會期間，山西同煤董事長張有喜曾說過，當(dāng)前和今后很長一段時間，企業(yè)頭等大事是妥善安置職工。作為大型國有企業(yè)，同煤肩負(fù)著企業(yè)辦社會、辦后勤的重任，從事辦社會職能人員2.95萬人，每年企業(yè)辦社會的費(fèi)用達(dá)40億元左右。

相比同煤，山西焦煤的轉(zhuǎn)崗分流工作要早得多。 2015年11月11日，山西焦煤召開“轉(zhuǎn)崗分流，減員提效”專題工作會，12月18日山西焦煤召開2015年度轉(zhuǎn)崗分流安置工程匯報會，專門部署2016年工作。

山西焦煤一位職工向《華夏時報》記者透露，山西焦煤正在開始大批的煤炭人轉(zhuǎn)崗、內(nèi)退、分流。

此次山西焦煤轉(zhuǎn)崗分流共計1.25萬人，占在冊總?cè)藬?shù)的15%，分流的人員有五大類，包括煤礦及選煤廠等主業(yè)人員、礦建及租賃等多元化業(yè)務(wù)人員、機(jī)關(guān)和本部等管理人員、醫(yī)院及物業(yè)等“企業(yè)辦社會”機(jī)構(gòu)人員。

數(shù)據(jù)顯示，山西焦煤2014年經(jīng)營性業(yè)務(wù)虧損3.61億元，但是在職人員達(dá)到22.9萬人，人均產(chǎn)量僅為467噸/人，遠(yuǎn)不及全國平均值800噸/人，效益很低。

山西省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作》的實(shí)施意見，共出臺了12條具體思路和鼓勵政策。該意見從9個方面詳細(xì)地劃分出了做好煤炭鋼鐵行業(yè)職工安置工作的具體資金支持。

盡管政府、企業(yè)出臺了多項職工安置政策，不過一線職工卻感到“忐忑不安”。山西同煤下屬某礦一位員工在接受本報記者采訪時擔(dān)心被分流出去，找不到工作。

這也從另一個側(cè)面印證了山西去產(chǎn)能面臨的困難巨大。發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)也顯示，在余下的幾個月里，全國要完成的去產(chǎn)能達(dá)到62%，這或會迫使很多企業(yè)為完成去產(chǎn)能任務(wù)而突擊趕進(jìn)度。

山西政企四處“找錢”

去產(chǎn)能的企業(yè)壓力依然不小。尤其是在煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能加快推進(jìn)的背景下，“資金鏈”、“職工分流”成為當(dāng)前山西各大煤企共同的難題。記者獲悉，山西七大國有煤企的負(fù)債總額超過萬億元，大約60%是銀行貸款，40%是債券。

據(jù)了解，山西主力煤企眼下正忙著四處“找錢”。值得一提的是，在“找錢”方面，山西官方也在多方籌措，并動員金融業(yè)全面助力。

繼7月13日山西省副省長王一新在京主持召開“山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推介會”，為煤企路演站臺拉投資后，8月18日山西省舉辦的“百名行長、經(jīng)理進(jìn)煤企”調(diào)研活動，目的是促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)與煤炭企業(yè)增強(qiáng)互信，強(qiáng)化彼此合作。

日前，晉煤集團(tuán)20億元超短融債，在發(fā)行當(dāng)日不到10分鐘內(nèi)被搶購一空。而山西銀行業(yè)全面推廣轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，預(yù)計最晚到今年9月底，七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。

記者在山西省政府官網(wǎng)上看到，山西出臺《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》提出，相關(guān)企業(yè)可享受吸納就業(yè)補(bǔ)助，支持企業(yè)內(nèi)部分流；允許使用失業(yè)保險基金幫扶企業(yè)穩(wěn)崗；鼓勵企業(yè)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)安置等。

在上述多項政策中，被安置職工都會享有不同程度的補(bǔ)貼。比如，參加企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格者享受培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)分別為每人1200元人民幣和1800元人民幣；對離崗創(chuàng)業(yè)人員，可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予扶持租用經(jīng)營場地店鋪的，3年內(nèi)每年最高2000元人民幣的補(bǔ)貼，等等。

去產(chǎn)能，最大的問題是“人”的問題。上述意見強(qiáng)調(diào)，山西各地在制訂化解煤炭、鋼鐵行業(yè)方案時，要將職工安置作為一項重要內(nèi)容，千方百計穩(wěn)定就業(yè)局勢。

“支持企業(yè)內(nèi)部分流，政府給轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼；符合條件可內(nèi)部退養(yǎng)；就業(yè)困難人員，將提供‘一對一’援助等等。”山西省臨汾一官員對記者說。