山東是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地,截至2015年底,共有各類煤礦192處,生產(chǎn)能力1.8億噸/年,擁有約40多萬人的產(chǎn)業(yè)大軍。
當(dāng)前面對(duì)煤炭供大于求的嚴(yán)峻形勢(shì),山東規(guī)劃在“十三五”期間退出近六成的煤礦,化解三分之一的煤炭產(chǎn)能,分流安置職工約15萬人。今年計(jì)劃退出煤礦58處,占總目標(biāo)的一半;化解產(chǎn)能1625萬噸/年,占總目標(biāo)的四分之一。
截至8月初,山東已停產(chǎn)煤礦51處,關(guān)停產(chǎn)能1425萬噸/年,分別占年計(jì)劃的87.9%和87.7%。煤礦“脫煤”后,職工該怎么安置?企業(yè)如何獲得新生?中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)稱在去產(chǎn)能過程中,山東煤炭企業(yè)通過自身努力走出了一條自救求生的“山東路徑”,但同時(shí)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重也是不爭的事實(shí)。
在去產(chǎn)能的同時(shí),一些煤礦通過“混改”讓企業(yè)走出困境。據(jù)了解,2015年埠村煤礦通過“混改”8個(gè)非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6824萬元;全礦全年實(shí)現(xiàn)利潤287.2萬元,埠村煤礦12年來首次實(shí)現(xiàn)盈利。獲得“新生”的山東新升實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司,正轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化工、工程塑料、新型建材等多個(gè)非煤企業(yè),并向煤炭生產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)進(jìn)軍,8000多名職工,已有7000多人通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗等方式平穩(wěn)有序分流,今年上半年,實(shí)現(xiàn)利潤2072萬元。
“轉(zhuǎn)型越早越主動(dòng),不轉(zhuǎn)總被動(dòng)。”山東能源集團(tuán)董事長、黨委書記李位民認(rèn)為,埠村煤礦果斷減產(chǎn)、逐步關(guān)閉礦井,成功避免了利潤被原煤“吃掉”,是一項(xiàng)明智之舉。資源枯竭型國企轉(zhuǎn)型既不能“礦關(guān)人散”、將矛盾推向社會(huì),也不能走純粹安置人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的路子,必須統(tǒng)籌兼顧才能實(shí)現(xiàn)有責(zé)任、有效益的轉(zhuǎn)型。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)避免“病急亂投醫(yī)”而陷入進(jìn)一步虧損的境地。
面對(duì)去產(chǎn)能職工,一些煤礦選擇“走出去”來化解。洼里煤礦1968年籌建,是龍礦集團(tuán)第一對(duì)生產(chǎn)礦井,創(chuàng)造過許多輝煌業(yè)績。近年來,優(yōu)質(zhì)資源逐漸枯竭,人員多、煤質(zhì)差等諸多因素導(dǎo)致煤礦年虧損額最高達(dá)6000萬元以上。
為此,該礦采取“對(duì)外開發(fā)轉(zhuǎn)移一批、礦井本部留守一批、內(nèi)部退養(yǎng)安置一批、自主創(chuàng)業(yè)分流一批、長傷長病企業(yè)承擔(dān)一批”的人員安置總體方案,按照先急后緩、先易后難、先工人后干部統(tǒng)籌平衡的原則,把全礦劃分為職能管理、對(duì)外托管、承攬工程、技術(shù)服務(wù)、資源利用等板塊,各板塊自找市場、自掙工資。
37名洼里礦工遠(yuǎn)赴吉林樺甸豐泰油頁巖公司進(jìn)行巷道施工,一炮打響。隨后,他們組建了6個(gè)對(duì)外項(xiàng)目部和1個(gè)勞務(wù)輸出作業(yè)隊(duì)外出創(chuàng)業(yè),足跡遍布大江南北,與山西、甘肅等省的企業(yè)開展合作,相繼承攬了13項(xiàng)工程施工任務(wù),年創(chuàng)收2000余萬元。
如今,洼里煤礦的1029名在職員工,九成多已經(jīng)被分流安置和組織外出創(chuàng)業(yè)。
盡管圍繞去產(chǎn)能做了大量工作,但山東最大的煤炭企業(yè)——山東能源集團(tuán)副總經(jīng)理孫世海依然感到,在實(shí)際工作中還是存在許多困難!敖刂寥ツ昴,我們有62對(duì)擬退出礦井,負(fù)債總額超過280億元,其中貸款等債務(wù)超過80億元,這些債務(wù)在礦井退出時(shí)無法去掉,且多數(shù)貸款都是母體企業(yè)擔(dān)保的,因此企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然非常沉重。”
讓山東能源集團(tuán)總經(jīng)理張壽利最感頭疼的,是“去產(chǎn)能”安置職工所需的巨額費(fèi)用:“即使獲得國家補(bǔ)貼也不會(huì)超過60億元,但若加上擬退出煤礦的銀行貸款,我們的資金缺口將超130億元!在目前經(jīng)營困難的形勢(shì)下,企業(yè)無力負(fù)擔(dān)如此巨額的職工安置費(fèi)用!
為此,孫世海建議,應(yīng)多渠道支持企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是實(shí)施債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高融資能力,促使企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展新項(xiàng)目,拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。二是停息掛賬。實(shí)施停息掛賬在鋼鐵等其他行業(yè)已有過先例,有利于緩解企業(yè)資金壓力,可等企業(yè)造血能力充沛后再承擔(dān)債務(wù)利息。
“為更好地促進(jìn)煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能,培育發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展,建議有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu),不對(duì)煤炭企業(yè)限貸、抽貸、斷貸,為企業(yè)順利完成資產(chǎn)重組處置和人員分流安置提供必要的資金支持!鄙綎|能源集團(tuán)董事長李位民呼吁。
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