國(guó)家發(fā)改委11月9日上午10:30就鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

    發(fā)言人許昆林稱(chēng)，近期的煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，并不能說(shuō)明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖。對(duì)近期的價(jià)格上漲我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這是階段性需求變化帶來(lái)的，而且個(gè)別投機(jī)炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有改變。

    從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月煤炭消費(fèi)再次下降2.4%，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來(lái)，很快就會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間。

    因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱。當(dāng)然，在推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中要遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。

   在回答提問(wèn)“今年8月份以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度的上漲，隨著冬季供暖季到來(lái)，煤炭需求還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，往年在這個(gè)時(shí)候其實(shí)煤炭?jī)r(jià)格也是會(huì)漲的。今年這種情況下煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)不合理的上漲，有什么實(shí)招”時(shí)，許昆林稱(chēng)：

   首先加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，有效增加煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)。這有具體措施，比如我們前期把產(chǎn)能釋放到年底，現(xiàn)在有關(guān)方面研究準(zhǔn)備延長(zhǎng)到供暖季結(jié)束，對(duì)于長(zhǎng)期合同還可再適當(dāng)延長(zhǎng)等等。

    第二，增加鐵路的運(yùn)力，搞好產(chǎn)需的銜接。包括鐵路總公司昨天發(fā)布的情況，我也介紹過(guò)，運(yùn)力運(yùn)量都是比較大幅度的增加。我們也會(huì)跟有關(guān)部門(mén)密切監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，詳細(xì)落實(shí)產(chǎn)煤量和有效裝車(chē)資源，我們會(huì)把用戶(hù)的需求，包括煤礦的資源、鐵路運(yùn)力都對(duì)接起來(lái)。我看到煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)也在籌備年度交易會(huì)，我們會(huì)像過(guò)去一樣支持他們把交易會(huì)辦好，這樣有利于增進(jìn)共識(shí)，爭(zhēng)取把煤炭產(chǎn)運(yùn)需這個(gè)量銜接好，大頭落地，基本就穩(wěn)定了。

    第三，多發(fā)多用清潔能源，抓住機(jī)遇調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)地方利用當(dāng)前時(shí)機(jī)，優(yōu)化電力的調(diào)度和生產(chǎn)組織，多發(fā)多用清潔能源，加快實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)度，在區(qū)域的層面進(jìn)行電力電量的平衡，確保電力資源優(yōu)化配置和相互支援，保障迎風(fēng)度冬用電需求。電煤階段性偏緊、采暖保障任務(wù)重的地區(qū)實(shí)行”以熱定電“，把煤炭更多用于保障供熱，電力平衡多由核電、風(fēng)電等補(bǔ)充。

    第四，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)保民生。增加重點(diǎn)港口、重點(diǎn)地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入。大型中轉(zhuǎn)港口在我國(guó)煤炭供應(yīng)中起著關(guān)鍵的作用，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)平穩(wěn)價(jià)格很重要。所以，這一段時(shí)間我們要持續(xù)保持高強(qiáng)度的調(diào)入，保證用戶(hù)的船隨到隨裝，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和供熱企業(yè)，在資源和運(yùn)力上應(yīng)對(duì)做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)調(diào)，確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)安全。近期國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)人員很多還在港口調(diào)度。

    第五，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處價(jià)格違法行為，引導(dǎo)煤價(jià)回歸合理區(qū)間。依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，對(duì)煤炭交易中捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)煤炭交易主體和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，解決一些價(jià)格信息失真問(wèn)題，促使煤炭?jī)r(jià)格依據(jù)供需關(guān)系合理的回歸。剛才談到有的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，都不是憑真實(shí)的交易記錄向市場(chǎng)發(fā)布的價(jià)格，這就等于是誤導(dǎo)，會(huì)一波波往前推這個(gè)價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)是很大的損害。所以，我們也要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

    第六，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。昨天，四家已經(jīng)簽了合同，我們還會(huì)引導(dǎo)更多的煤礦和用戶(hù)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，盡快簽訂一批中長(zhǎng)期合同，提高比重。另外，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是怎么保證合同的履行，這也是我們過(guò)去突出的一個(gè)問(wèn)題，就是合同不夠嚴(yán)肅。我們政府相關(guān)部門(mén)也要履行職責(zé)，幫助企業(yè)督促合同的履行，如果無(wú)故不履行，要納入“黑名單”，如果我們堅(jiān)持下去的話(huà)，這件事就會(huì)逐漸的穩(wěn)定、擴(kuò)大，制度也會(huì)不斷的完善，就能夠更好保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。這一點(diǎn)是我們很多年一直希望達(dá)到的，所以為什么今天召開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，來(lái)介紹這個(gè)內(nèi)容。

    第七，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化的辦法去產(chǎn)能。在煤炭去產(chǎn)能的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。嚴(yán)格堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，更多的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立完善先進(jìn)產(chǎn)能釋放機(jī)制、增減掛鉤機(jī)制，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能，有序引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能主動(dòng)退出。進(jìn)一步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定兼并重組意見(jiàn)和“僵尸企業(yè)”處置方案，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等執(zhí)法的約束，依法依規(guī)推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

    最后，我們會(huì)制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。冬季有些地區(qū)可能出現(xiàn)惡劣的天氣，針對(duì)這種情況要制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際的需要及時(shí)啟動(dòng)。最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前基本面沒(méi)有改變，我剛才說(shuō)了八條措施，而且我相信大家很快能夠看到效果，實(shí)際上也有了效果，基本面不支撐價(jià)格非理性的上漲。那么，中長(zhǎng)期的合同展示了一個(gè)在當(dāng)前情況下，供需雙方比較接受的價(jià)格水平，這個(gè)價(jià)格水平每噸535元，而且馬上敲定馬上執(zhí)行，還是比較長(zhǎng)期的。