關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，在年初的工作會上，我代表集團(tuán)公司黨組，提出了“六個必須”的工作思路。實(shí)踐證明，這符合中央的要求，符合當(dāng)前形勢變化和發(fā)電企業(yè)實(shí)際，也是對“一五五”戰(zhàn)略的豐富和拓展。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，特別是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話精神，做好2017 年工作，我們要繼續(xù)牢牢把握“六個必須”，堅定不移地實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，做強(qiáng)實(shí)力，保持定力，激發(fā)活力，善于借力，克服阻力，形成合力，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。下面，我圍繞這“六個力”，講六個方面的問題：

　　第一個問題：做強(qiáng)實(shí)力

　　做強(qiáng)實(shí)力，就是必須堅持科學(xué)發(fā)展，這是我們未來工作的主線，關(guān)鍵是要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，著力推動提質(zhì)增效升級。關(guān)于發(fā)展工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;要站在堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。這些都是我們做好發(fā)展工作的根本遵循。 從能源電力工業(yè)未來發(fā)展的趨勢看，國家能源委員會已經(jīng)審議通過了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，總體形勢是供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國際化、體制機(jī)制市場化，發(fā)展的核心是綠色低碳、調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。我們要準(zhǔn)確把握能源電力工業(yè)發(fā)展趨勢，保持戰(zhàn)略定力，堅持以質(zhì)量效益為中心，認(rèn)真落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)投資管控，壓縮投資規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，做到進(jìn)而有為，退而有序，轉(zhuǎn)而提質(zhì)，著力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

　　第一，在進(jìn)的方面，要著力做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)電主業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)了電力產(chǎn)能過剩的問題，要求必須站在國家戰(zhàn)略全局，嚴(yán)格控制電力產(chǎn)能。這是發(fā)電企業(yè)明年乃至更長時期，必須破解的難題。集團(tuán)公司黨組提出，明年的投資規(guī)模必須控制在 450 億元以內(nèi)，統(tǒng)籌考慮了國家能源政策、行業(yè)形勢和企業(yè)風(fēng)險等因素，各部門、各單位要作為一條紀(jì)律，嚴(yán)格遵守�；痣娨獔詻Q貫徹國家能源局“三個一批”等政策措施，該停的要堅決停下來，該緩的要堅決緩下來，該建設(shè)的要把握節(jié)奏，不違規(guī)，不搶跑，不打擦邊球，嚴(yán)禁違規(guī)采購設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)支付預(yù)付款，嚴(yán)禁違規(guī)開工建設(shè)。在當(dāng)前煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢下，如果我們還是罔顧國家政策，盲目擴(kuò)大規(guī)模、加快建設(shè)，這是對電力工業(yè)健康發(fā)展的不負(fù)責(zé)任，是對國有資產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。發(fā)電行業(yè)必須吸取煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩的教訓(xùn)，頭腦清醒，保持定力，抱團(tuán)取暖，嚴(yán)控規(guī)模，盡快遏制住裝機(jī)過快增長的勢頭，促進(jìn)煤電有序發(fā)展。風(fēng)電、水電等清潔可再生能源要優(yōu)化發(fā)展，有序發(fā)展，控制節(jié)奏。風(fēng)電要在堅持質(zhì)量效益的前提下，統(tǒng)籌考慮棄風(fēng)限電、電價政策等因素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。水電要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，加快旭龍、奔子欄等金沙江上游水電開發(fā)，有序推進(jìn)大渡河干流項(xiàng)目發(fā)展。同時，要研究天然氣體制改革政策，研究配售電、供冷供熱供氣等相關(guān)新業(yè)態(tài)，研究發(fā)(配)售一體、冷熱電三聯(lián)供、熱力源網(wǎng)一體，培育新的利潤增長點(diǎn)。

　　第二，在退的方面，要加快處置低效無效資產(chǎn)。要按照與國資委簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，加快落實(shí)工作方案，科學(xué)論證，把握時間，創(chuàng)新方式，有效處置，綜合采取強(qiáng)化管理、改造提升、債務(wù)重組、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、開展上下游合作、清算注銷等方式，推動資產(chǎn)處置取得突破，最大限度地降低損失。要堅持依法依規(guī)，規(guī)范操作，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，認(rèn)真做好盡職調(diào)查和審計評估，在國資委指定的交易機(jī)構(gòu)公開掛牌交易，防范國有資產(chǎn)流失。

　　第三、在轉(zhuǎn)的方面，要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和瘦身健體。煤炭產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司化解過剩產(chǎn)能的要求，按期完成，加快推進(jìn)重點(diǎn)煤礦前期工作，加大煤電互保力度，抓好產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)調(diào)，確保完成年度目標(biāo)。科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式和盈利模式，積極開拓外部市場，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，抓好重點(diǎn)資產(chǎn)的重組整合工作。物資物流產(chǎn)業(yè)抓好物資集中管控的全面落地，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息化采購平臺建設(shè)，提高采購效率，提升服務(wù)水平，加快培育核心競爭力，實(shí)現(xiàn)物資招標(biāo)采購 100%集中、100%上網(wǎng)、100%公開。燃料公司要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的意見，突出內(nèi)部服務(wù)職能，重構(gòu)業(yè)務(wù)體系，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)承擔(dān)起集團(tuán)公司燃料保障服務(wù)的重大責(zé)任。金融產(chǎn)業(yè)要堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化資金投向和配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，穩(wěn)定提升創(chuàng)效能力。

　　第四，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。今年，國家召開了科技創(chuàng)新大會，習(xí)近平總書記做了重要講話，李克強(qiáng)總理作出了工作部署，提出建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國。我們已經(jīng)召開了科技創(chuàng)新大會，要抓落實(shí)、見實(shí)效、出成果。要把握好幾個關(guān)鍵點(diǎn)：一要理順體制。把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對創(chuàng)新工作親自部署、親自組織、親自協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確集團(tuán)本部、二三級單位的科技創(chuàng)新職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)資源共享，形成創(chuàng)新合力。二要完善機(jī)制。要落實(shí)和用好科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技評價與考核制度，加強(qiáng)考核激勵，探索建立以科技成果轉(zhuǎn)化利益分配為核心的激勵機(jī)制。三要突出重點(diǎn)。結(jié)合“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃，充分利用 8個國家級科研平臺和 39 個實(shí)驗(yàn)室，在高效清潔燃煤發(fā)電、節(jié)能減排及碳捕捉、可再生能源、風(fēng)電裝備制造和運(yùn)營、智能發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批自己的核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　關(guān)于“走出去”工作，我們要積極穩(wěn)健，主動融入國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢，推動新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備“走出去”，繼續(xù)推進(jìn)加拿大二期和巴基斯坦等風(fēng)電項(xiàng)目，研究中東歐、北美、東南非洲等國家和地區(qū)投資機(jī)會，提高國際化能力和水平。在“走出去”過程中，要特別注意把控投資并購風(fēng)險，強(qiáng)化項(xiàng)目管控，嚴(yán)格盡職調(diào)查，注重文化融合，切實(shí)防范風(fēng)險。

　　第二個問題：保持定力

　　保持定力，就是必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用， 始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。(以下略)

　　第三個問題：激發(fā)活力

　　激發(fā)活力，就是必須全面深化改革，從根本上破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把國企國資改革放在了重要位置，要求深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，混合所有制改革要在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，等等。當(dāng)前，國企國資改革“1+N”政策體系框架已經(jīng)完成，“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)正在加快推進(jìn)，年底前要提交總結(jié)報告，2017 年，將進(jìn)入改革“全面施工”的高峰期。

　　新一輪的國企國資改革，堅持的是問題導(dǎo)向。在國有企業(yè)當(dāng)中，存在的問題具有一定的普遍性，主要是：觀念陳舊的問題，很多干部職工的思想和思維還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，市場意識、競爭意識、憂患意識、質(zhì)量效益意識都不強(qiáng)，很多干部的發(fā)展觀、業(yè)績觀還存在偏差，“規(guī)模情結(jié)”根深蒂固，盲目擴(kuò)張的沖動依然很大。體制僵化的問題，出資人還沒有完全到位，企業(yè)的市場主體沒有完全確立，對于國有資產(chǎn)的損失，事不關(guān)己，高高掛起，無人負(fù)責(zé)，無人問津;企業(yè)內(nèi)部市場化的經(jīng)營機(jī)制還沒有完全建立，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干部選拔論資排輩，干部能上不能下，職工能進(jìn)不能出，收入能高不能低，這是新的“大鍋飯”。管理粗放的問題，很多企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理手段落后，管理水平不高，精益管理的思想沒有深入人心，在有的領(lǐng)域，跑冒滴漏的問題還比較突出，出血點(diǎn)很多，經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險很大。在這方面，我們的問題也不少，去年的中央專項(xiàng)巡視指出了我們在投資、招標(biāo)采購、燃料、財務(wù)等方面的突出問題，集團(tuán)公司黨組下決心實(shí)施“四個集中管控”，當(dāng)時有的人還不理解，要知道，這是對國有資產(chǎn)的負(fù)責(zé)，是對廣大干部的保護(hù)。效率低下的問題，很多企業(yè)行政化的色彩非常濃厚，執(zhí)行力不強(qiáng)，很多時候是上面熱熱鬧鬧、下面冷冷清清，上面三令五申、下面我行我素。這些問題的根源在體制機(jī)制，小的修修補(bǔ)補(bǔ)不行，必須通過深化改革，從根本上加以解決。

　　關(guān)于明年的改革工作，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對改革政策的跟蹤研究，密切關(guān)注試點(diǎn)推進(jìn)情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，全面實(shí)施集團(tuán)公司深化改革的方案，把握改革節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要重點(diǎn)把握好幾個方面：

　　一是深化公司治理改革。跟蹤董事會授權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)董事會自身建設(shè)，提高決策效率和質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)公司制股份制改革，逐步提高資產(chǎn)證券化水平，提高國有資本效益，研究推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，探索開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作。近期，國資委下發(fā)文件，對中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革的組織實(shí)施和操作流程，做出了明確的規(guī)定，要嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

　　二是深化經(jīng)營機(jī)制改革。這是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵，趨勢是市場化。我們要探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬分配和激勵約束機(jī)制，深化用人制度改革，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考評機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，員工薪酬、職務(wù)升降要與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤。

　　三是完善營銷管理體制。建立“大營銷”理念，建立市場化營銷的激勵考核機(jī)制，組建省級售電公司，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加快從生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)抓發(fā)展向重點(diǎn)抓經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從協(xié)調(diào)型營銷向競爭服務(wù)型營銷轉(zhuǎn)變，從服務(wù)電網(wǎng)單一客戶向服務(wù)全社會客戶轉(zhuǎn)變。

　　四是關(guān)于“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”、煤炭去產(chǎn)能、“三供一業(yè)”移交等改革工作，要按照國資委的要求，落實(shí)好集團(tuán)公司的工作方案，確保按期優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

　　第四個問題：善于借力

　　善于借力，就是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用足用好國家政策，加強(qiáng)與各方面的溝通交流，主動營造有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的外部條件。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心是要處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府作用;四中全會強(qiáng)調(diào)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場主體，不是在 “真空”中生存和發(fā)展，政策環(huán)境的變化、市場環(huán)境的變化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的變化、公共關(guān)系的變化，都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

　　我們要用足用好國家和地方政府的政策，千方百計提升效益。這幾年，國務(wù)院各部門、各省份都陸續(xù)出臺了優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，涉及節(jié)能減排、企業(yè)稅收、土地使用、費(fèi)用減免、扶持基金、優(yōu)惠貸款等多個方面，還取消了許多審批事項(xiàng)，精簡了手續(xù)流程，中央經(jīng)濟(jì)工作會提出要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。我們要有這種意識，經(jīng)常性地梳理分析政策信息，強(qiáng)化內(nèi)部共享，指導(dǎo)各分子公司最大限度地用足用好政策。當(dāng)前，我國資金市場總體平穩(wěn)，財政托底力度加大，貨幣政策保持適度寬松，要研究用好金融政策，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，多用一些低息資金，降低融資成本。

　　我們要加強(qiáng)溝通交流，爭取理解和支持。我們不能悶著頭、一根筋地去干，要主動溝通，保持與有關(guān)主管部門、地方政府、供煤商、電網(wǎng)企業(yè)、重要用戶企業(yè)的密切聯(lián)系，維持良好的政企關(guān)系、企地關(guān)系和上下游關(guān)系。特別是現(xiàn)在行業(yè)政策調(diào)整比較多，電力體制改革加快推進(jìn)，電改試點(diǎn)全面鋪開，這些都與集團(tuán)公司利益密切相關(guān)，我們要積極參與電改方案和行業(yè)政策的制定，反映企業(yè)困難，表達(dá)利益訴求，爭取政策支持，不能喪失“話語權(quán)”。同時，在與地方打交道中也要注意，堅持質(zhì)量效益原則，絕不能頭腦發(fā)熱，站錯了位置，不能“屁股指揮腦袋”，隨意地拍胸脯，不顧項(xiàng)目效益，犧牲集團(tuán)公司的整體利益。今年煤炭企業(yè)加強(qiáng)自律，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合限產(chǎn)，互保力度非常大，煤價不到 10 個月漲幅達(dá)到 60%，煤炭企業(yè)脫困的問題基本解決。明年電力企業(yè)就要全面虧損了，我們電力人必須增強(qiáng)憂患意識，不能盲目競爭，一定要加強(qiáng)行業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，抱團(tuán)取暖，攜手 “過冬”。

　　第五個問題：克服阻力

克服阻力，就是必須正視困難挑戰(zhàn)，振奮精神，凝聚力量，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，確保完成 “爭 A 創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)和“保增長”任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在今年的年中工作會上，集團(tuán)公司黨組對發(fā)電行業(yè)的當(dāng)前形勢作出了一個基本判斷：就是發(fā)電企業(yè)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期和經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)折期“三期疊加”的特殊歷史階段，正面臨一個歷史性的拐點(diǎn)。實(shí)踐證明，這個判斷是符合實(shí)際的。明年的經(jīng)營形勢不容樂觀，發(fā)電企 業(yè)受到多重擠壓，盈利空間大幅壓縮，經(jīng)營將更加艱難。

明年的壓力和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是電力產(chǎn)能過剩問題依然突出。近年來，隨著電力需求特別是重化工業(yè)用電增速放緩，全國火電設(shè)備平均利用小時連續(xù)下降，從 2011 年的 5305 小時降到 2015 年的 4364 小時，創(chuàng) 1969 年以來新低，今年再創(chuàng)新低已成定局。同時，電力裝機(jī)增速仍然遠(yuǎn)高于發(fā)電量增速，今年 1-11 月，全社會用電量增長 4.96%，電力裝機(jī)增長 11.3%，其中火電增長 8.3%，2017 年火電利用小時預(yù)計降到 4000 小時以下。清潔可再生能源限電仍在惡化，今年 1-11 月集團(tuán)公司平均棄風(fēng)率達(dá)到 14.6%，西南棄水日趨嚴(yán)重，“十三五”僅四川新增水電裝機(jī)就將超過 1800 萬千瓦，棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解，大規(guī)模棄光限電開始顯現(xiàn)。

二是煤炭價格大幅上漲。今年以來，煤炭企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)保價，從 8 月份開始煤價就持續(xù)上漲。12 月 14 日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)達(dá)到 595 元/噸，雖然連續(xù) 6 期下行，但較年初上漲 224 元/噸，漲幅高達(dá) 60%。但產(chǎn)能大于需求的基本面沒有改變，煤價持續(xù)上漲的基礎(chǔ)并不牢固，國家已啟動響應(yīng)機(jī)制，推動煤電企業(yè)簽訂中長期合同，預(yù)計 2017 年煤價將高位企穩(wěn)，略有下降。

三是電力市場競爭加劇。電力市場化改革全面鋪開，目前全國已經(jīng)建立了 33 家電力交易中心， 26 個省(市、區(qū))的電改試點(diǎn)方案已經(jīng)獲批，輸配電價改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 19 個省區(qū)，2018 年底前，要啟動電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，直接交易電量占到工業(yè)用電的 100%，2020 年底前，商業(yè)用電量全部放開，電力全面競價的時代即將到來，競爭將更加激烈。

四是能源價格政策不斷調(diào)整，環(huán)保壓力持續(xù)加大。2013 年以來，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價 4 次下調(diào)，累計下調(diào) 7.44 分，對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響很大。新能源價格下調(diào)趨勢明顯，2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電要取消補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，國家推行脫硫、脫硝、除塵以及超低排放改造，“十三五”時期，國家還規(guī)劃對“三北”地區(qū) 2.15 億千瓦煤電機(jī)組實(shí)施靈活性改造，企業(yè)投入資金巨大，補(bǔ)貼難以覆蓋投資成本。2016 年中國正式加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，確立了 2030 年單位 GDP 二氧化碳排放等碳減排的 “四大目標(biāo)”，2017 年將建立全國碳排放權(quán)交易市場，碳減排的剛性約束越來越強(qiáng)。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是近兩年中央企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是集團(tuán)公司的當(dāng)務(wù)之急和工作的重中之重，必須全力以赴地抓緊抓好。我們要深化 “雙提升”工作，穩(wěn)定火電業(yè)績，提升風(fēng)電、水電、金融板塊的利潤貢獻(xiàn)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)整體脫困，實(shí)現(xiàn)其他綜合產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長。要堅持依法治企，本周五，集團(tuán)公司將召開法治工作暨“法治國電”建設(shè)啟動大會，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，堅持依法經(jīng)營，依法決策，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，健全完備法律工作組織體系，加強(qiáng)以總法律顧問為核心的隊伍建設(shè)，完善涉及投資決策、燃料、招標(biāo)采購、資金財務(wù)等方面的全面風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，特別要強(qiáng)化負(fù)債和風(fēng)險管控，降低企業(yè)杠桿率。要充分發(fā)揮審計、紀(jì)檢、巡視和財務(wù)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，形成監(jiān)督合力。要繼續(xù)高度重視監(jiān)事會監(jiān)督檢查，全力配合，嚴(yán)肅認(rèn)真做好指出問題的整改工作。我們要強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核，重點(diǎn)考核分管業(yè)務(wù)完成情況、提質(zhì)增效、重點(diǎn)問題解決情況、黨建黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況，考核結(jié)果與干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)緊密掛鉤，以考核壓力倒逼責(zé)任落實(shí)，堅持薪酬與效益聯(lián)動，對于超額完成目標(biāo)任務(wù)的要獎勵，對于完成不好的要處罰，對于嚴(yán)重落后的要問責(zé)。

第六個問題：形成合力

形成合力，就是必須維護(hù)安全穩(wěn)定，營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好氛圍，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶動作用充分發(fā)揮出來，把職工群眾的主體作用充分發(fā)揮出來。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基石，沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，改革就無法推進(jìn)，發(fā)展也無從談起。明年，黨的十九大要召開，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅決貫徹集團(tuán)公司黨組的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通。要深入調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，真正成為政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀企業(yè)家。要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司新修訂的 30 條措施、五項(xiàng)規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”問題花樣翻新、隱性變異。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，做好表率，出行要輕車從簡，不能比規(guī)模、講排場，和地方政府交往，不能講規(guī)格，一切從工作需要出發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作，一律穿工作服，住招待所，不吃桌餐，不準(zhǔn)喝酒。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，不允許請客送禮，正常公務(wù)活動，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理，任何單位都不得來集團(tuán)本部送禮，本部各部門要堅持原則，嚴(yán)格自律，不吃請、不收禮，不能以權(quán)謀私。任何領(lǐng)導(dǎo)干部親友等特定關(guān)系人，都不得在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動，即使是正常的經(jīng)營活動也不行。要按照中央要求，按照“三個區(qū)分開來”的原則，探索建立容錯機(jī)制，合理劃定政策界限，要抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵機(jī)制，保護(hù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

我們要把職工群眾的主體作用充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)企業(yè)民主管理。堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，推動廠務(wù)公開，建設(shè)好職工代表大會制度，充分發(fā)揮職工主人翁的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)人員主動與職工溝通思想，虛心聽取意見建議，使職工從心理上感到自己是企業(yè)的主人，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)。要深化惠民工程，繼續(xù)加大這方面的投入，為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際困難，要關(guān)心困難職工、勞模、離退休老同志、老黨員，心里要想著他們，不斷改善工作生活環(huán)境。要深化“首席制” 建設(shè)，拓寬職工成長成才的通道，在政策允許范圍內(nèi)，改革完善薪酬分配激勵機(jī)制，吸引人才，留住人才，工資結(jié)構(gòu)也要向一線傾斜，讓員工在一線工作時間長了待遇也不錯，穩(wěn)定骨干人才隊伍。要建設(shè)和弘揚(yáng)國電特色的企業(yè)文化。吸引人才，也不光是靠物質(zhì)激勵，還要加強(qiáng)文化建設(shè)，改善“軟環(huán)境”，讓職工作為電力人而感到驕傲榮耀。文化建設(shè)的口號不能太大、太高、太空，要讓職工能理解、能認(rèn)同、能共鳴，培養(yǎng)珍惜、感恩的文化，要倍加珍惜，更加勤奮努力地工作，實(shí)現(xiàn)個人的價值，回報企業(yè)、回報社會。

我們要特別重視信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前，隨著國企改革和“僵尸企業(yè)”處置深入推進(jìn)，不穩(wěn)定因素也隨之增多。從集團(tuán)公司信訪數(shù)據(jù)看，重復(fù)上訪和越級上訪有所抬頭。一定要把防控信訪風(fēng)險擺在更加重要的位置，把困難和風(fēng)險估計的充分一些，加強(qiáng)風(fēng)險評估，壓實(shí)各級責(zé)任，各單位黨政負(fù)責(zé)人要負(fù)起總責(zé)，對重大疑難信訪問題親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督促。要注重思想教育，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，解開思想上的疙瘩，自覺珍惜來之不易的穩(wěn)定局面。要完善信訪風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，提高敏感性，做好重要敏感時期的信訪工作，一旦發(fā)生重大事件，第一時間報告處置。特別要注意不能拖欠農(nóng)民工的工資，對于項(xiàng)目承建單位，要積極聯(lián)系做好這方面工作。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，培養(yǎng)熟悉政策、熟悉網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論隊伍，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。前不久，江西豐城電廠三期發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成了嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，赤峰元寶山一家煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，觸目驚心，教訓(xùn)深刻。對于安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，絕不要帶血的 GDP。集團(tuán)公司各級干部一定要保持對生命的敬畏，時刻把人的安全放在第一位，始終保持高度警覺，一定要有誠惶誠恐、如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài)，絕不能有絲毫的懈怠和麻痹。做好安全生產(chǎn)工作，安全意識很重要。核電工業(yè)有一句安全理念很好，就是“任何事故都是可以避免的”。但我認(rèn)為還不全面，要加上第二句，“任何情況都可能發(fā)生安全事故”。安全這根弦要時刻繃緊，警鐘常鳴，常抓不懈。還要加上第三句，任何事故都要查明原因，吸取教訓(xùn)，分清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。安全生產(chǎn)工作是個系統(tǒng)工程，是一個大的體系，這里面包括安全意識、安全素質(zhì)、安全技術(shù)、安全措施、安全投入、安全監(jiān)管、安全問責(zé)、安全考核等內(nèi)容。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作要求，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善安全監(jiān)管體制，監(jiān)督的重點(diǎn)是對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)重點(diǎn)還要從基礎(chǔ)抓起，特別是基層企業(yè)，要始終牢記安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒有畫句號的時候，對于發(fā)生安全事故的單位，要認(rèn)真分析事故原因，對員工進(jìn)行再教育、對生產(chǎn)基建現(xiàn)場進(jìn)行再檢查、對安全措施進(jìn)行再核實(shí)、對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再布置。