“30臺(tái)以上貨車在廠門口排隊(duì)等著拉鋼材，四川鋼鐵企業(yè)已經(jīng)很久很久沒有這種景象了�！狈纸M審議政府工作報(bào)告，全國人大代表、省委省政府決策咨詢委員會(huì)副主任王海林特意講述了不久前調(diào)研時(shí)看到的一幕，他語氣中帶著興奮，連用兩個(gè)“很久”。

“去產(chǎn)能”是四川鋼鐵產(chǎn)業(yè)回暖的功臣。“2016年四川淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸，這個(gè)量大不大?”王海林給出肯定答案，“四川鋼產(chǎn)量只占全國2%左右，但淘汰量占全國的比例卻超過了6%�！�

故事的另一個(gè)主角，就在隔壁小組。王海林調(diào)研的那個(gè)廠叫達(dá)州鋼鐵集團(tuán)，其副董事長、總裁江善明，也是全國人大代表。與去年重壓之下的“喘不過氣”相比，江善明今年心情輕松許多：“去年四季度，我們當(dāng)季實(shí)現(xiàn)了盈利�！边_(dá)鋼忍痛淘汰140萬噸產(chǎn)能，占總產(chǎn)能的40%�！皦咽繑嗤螅�不改變不行”，江善明認(rèn)真地說。

自2012年3月份以來，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(DIVDIVI)連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長，直到去年9月才進(jìn)入正增長通道。鋼鐵、煤炭、有色金屬對(duì)DIVDIVI波動(dòng)具有實(shí)質(zhì)性的影響力。江善明回憶，鋼材連續(xù)幾年每噸賣到2000元以下，甚至更低，根本賺不到錢。很多業(yè)內(nèi)人士抱怨，一斤鋼材買不到一斤白菜，比一兩豬肉還便宜。

身處行業(yè)“寒冬”，江善明一邊淘汰產(chǎn)能做“減法”，一邊實(shí)施創(chuàng)新做“加法”和“乘法”：學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，平攤到每噸鋼材的綜合運(yùn)營成本降低了120多元;實(shí)施“變廢為寶”的技術(shù)創(chuàng)新，成功將此前利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)出的甲醇，進(jìn)一步加工生產(chǎn)為新型清潔能源聚甲氧基二甲醚，并投入中試。

“成效開始顯現(xiàn)了，不過未來也不會(huì)一帆風(fēng)順�！苯�善明說，國家“三去一降一補(bǔ)”政策，有利于整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，“‘營改增’為企業(yè)一年減負(fù)2000多萬元，看到政府工作報(bào)告一攬子減稅降費(fèi)的部署，心里更有底氣了�！�

王海林也為鋼鐵產(chǎn)業(yè)出謀劃策、大聲疾呼�！皥�(bào)告提出要全面清理規(guī)范政府性基金，這又為降低企業(yè)用能成本創(chuàng)造了機(jī)會(huì)�！彼麖挠秒姵杀痉治稣f，目前每度電費(fèi)中包含了6項(xiàng)附加費(fèi)和1項(xiàng)變壓器基本電費(fèi)，加起來有0.1元左右。“有些收了幾十年，是時(shí)候作出調(diào)整了”。

江善明也算了一筆賬，去年，達(dá)鋼生產(chǎn)用電超過10億度，享受部分直供電優(yōu)惠后，每度電的價(jià)格0.5元以上，“假如能通過取消和調(diào)整附加費(fèi)來降低電費(fèi)，可以節(jié)省一筆很可觀的開支�！�

在這個(gè)問題上，兩人不謀而合，提交一份代表建議的思路就這樣形成了。

降低資金向綠色項(xiàng)目流動(dòng)的門檻

建議人：全國人大代表、成都市總商會(huì)會(huì)長孫明

建議內(nèi)容：

目前民營企業(yè)很大一部分處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，整體工業(yè)化水平不高，主要依靠外延式發(fā)展，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中主要承接的是低能效、高耗能、高成本產(chǎn)業(yè)。希望綠色轉(zhuǎn)型，但又受制于人才、成本和技術(shù)，許多綠色項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)。

建議政府研究出臺(tái)金融扶持政策，促進(jìn)民營企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。比如，大力發(fā)展綠色信貸，對(duì)于優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的綠色項(xiàng)目，提供貼息貸款或者政府信用擔(dān)保，降低資金向綠色項(xiàng)目流動(dòng)的門檻。同時(shí)，建議政府利用產(chǎn)業(yè)基金的模式，牽頭建立綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)民間資本參與綠色投資。

圍繞與綠色發(fā)展有關(guān)的各類權(quán)利如碳排放權(quán)、排污權(quán)，以及牧權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等，建立一批交易市場，完善交易機(jī)制，為民營企業(yè)開展綠色發(fā)展相關(guān)的投資、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動(dòng)提供更大的彈性空間，建立更加順暢的進(jìn)入、退出通道。