昨天(3月15日)，2017年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕了，但兩會(huì)中傳遞出的一些聲音，需要引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視，并真轉(zhuǎn)化為行政措施。像面對(duì)我國(guó)煤炭大力“去產(chǎn)能”的情況下去年進(jìn)口煤炭2.6億噸，同比增加25%，全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中提出，千萬(wàn)不要把我們辛辛苦苦“去產(chǎn)能”騰出的市場(chǎng)讓給了國(guó)外企業(yè)。而且進(jìn)口煤的勢(shì)頭仍在增加，根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月我國(guó)進(jìn)口煤炭4261萬(wàn)噸，增加48.5%，進(jìn)口均價(jià)每噸640.7元，價(jià)格上漲1.1倍。

　　類似的擔(dān)憂，其實(shí)在去年國(guó)內(nèi)煤價(jià)瘋漲帶動(dòng)進(jìn)口煤幾乎價(jià)格翻番的時(shí)候，我們就提出煤炭產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)我國(guó)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，卻在某種程度上不斷推高國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格，讓國(guó)外企業(yè)賺得盆滿缽滿，建議有關(guān)部門(mén)盡快推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤部分替代進(jìn)口煤計(jì)劃(詳見(jiàn)鄂爾多斯煤炭網(wǎng)微信公眾賬號(hào)2016年10月15日文章《權(quán)威聲音：要逐步實(shí)施國(guó)內(nèi)煤部分替代進(jìn)口煤計(jì)劃》)。

　　而且在今年全國(guó)兩會(huì)上，有類似看法的不僅僅是李毅中委員，據(jù)山西省政府官網(wǎng)報(bào)道，在全國(guó)兩會(huì)上山西代表團(tuán)代表提交聯(lián)名建議書(shū)，建議國(guó)家有效控制煤炭進(jìn)口規(guī)模，以維護(hù)全國(guó)煤炭去產(chǎn)能帶來(lái)的積極政策效應(yīng)。他們認(rèn)為，煤炭進(jìn)口量急劇增加擠壓了市場(chǎng)空間，很大程度上削弱了去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供求關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求矛盾。而且，進(jìn)口的部分低熱值、高灰分、高硫分的低質(zhì)煤，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的環(huán)境治理造成更大的壓力。

　　在此，我們?cè)俅谓ㄗh國(guó)家提高進(jìn)口煤的進(jìn)入門(mén)檻，在珠三角和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格控制煤炭硫份灰份，火電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下，工業(yè)鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下;提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例;禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦;應(yīng)用推廣煤炭清潔利用技術(shù)。

　　同時(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)煤集中的榆林市和鄂爾多斯市的先進(jìn)產(chǎn)能不限產(chǎn)，并引導(dǎo)大型煤炭企業(yè)將優(yōu)質(zhì)煤定點(diǎn)供應(yīng)到華南和華東地區(qū)，替代部分進(jìn)口煤。至于價(jià)格，可以讓進(jìn)口煤用戶參照API8指數(shù)(API指數(shù)是Argus和麥?zhǔn)下?lián)合發(fā)布的煤炭動(dòng)態(tài)指數(shù)，API8指數(shù)反映的是中國(guó)華南到岸價(jià))、CCI廣州港進(jìn)口煤價(jià)格指數(shù)、紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格指數(shù)綜合確定攔標(biāo)價(jià)，甚至可以成立一個(gè)完全市場(chǎng)化的沿海地區(qū)煤炭交易中心，要求進(jìn)口煤用戶在此對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)際供應(yīng)商按季度統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，這樣既能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，也能促進(jìn)消化部分國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，還能推進(jìn)部分國(guó)內(nèi)煤企增加收入及利潤(rùn)。當(dāng)然，在進(jìn)口煤的價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)煤，甚至低于國(guó)內(nèi)煤的開(kāi)采成本時(shí)，參照石油產(chǎn)業(yè)適當(dāng)增加進(jìn)口量倒也無(wú)可厚非。