“我承諾過，我會讓礦工們回去工作！”三月底，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一紙名為“能源獨(dú)立”（AMERICAN ENERGY INDEPENDENCE）的行政命令，指示撤除前朝歐巴馬時(shí)期提出的“清潔能源計(jì)劃”（Clean Power Plan），并解除聯(lián)邦土地的采煤限制，免除開采石油與天然氣的甲烷排放量限制，大為松綁過去對燃煤產(chǎn)業(yè)的限制。當(dāng)天簽署儀式上，特朗普志得意滿地表示要“終止對煤炭的戰(zhàn)爭”，全面振興美國的煤炭產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會。

 “煤炭復(fù)興”政策，換來專家們一桶冷水

不過，上述看來能刺激就業(yè)的政策，至今得不到太多專家買帳，包括《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》等眾多媒體都直言，特朗普想增加煤炭工作職缺的行動，恐怕是竹籃打水、到頭來只有一場空�！安徽撎乩势赵趺凑f，煤炭終將被電廠淘汰！”《紐約時(shí)報(bào)》大剌剌地寫道。

洛杉磯時(shí)報(bào)上關(guān)于特朗普的政治漫畫，表明找回煤炭產(chǎn)業(yè)已不可能。Los Angeles Times

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)導(dǎo)，自2016年11月特朗普贏得大選不到半年來，至少已有6個(gè)燃煤電廠宣布關(guān)閉，美西最大燃煤電廠--亞利桑那州的納瓦霍發(fā)電廠（Navajo Generating Station），更宣布將在2019年前停工，另一家戴頓電力公司（Dayton Power and Light Company）也表示明年（2018）關(guān)閉俄亥俄州的火力發(fā)電廠�？傆�(jì)在特朗普未來4年任期內(nèi)，恐怕有40個(gè)燃煤電廠陸續(xù)關(guān)閉。

為何政府施政與民間現(xiàn)實(shí)會呈現(xiàn)兩樣情？除了順應(yīng)《巴黎協(xié)定》帶動的減碳風(fēng)潮，許多煤礦公司也早就因?yàn)樨?cái)務(wù)問題而陷入困境。全美兩大煤礦龍頭Contura Energy與Arch Coal，近年陸續(xù)申請破產(chǎn)保護(hù)，另一家礦業(yè)巨頭皮博地能源（Peabody Energy），也在最近發(fā)布破產(chǎn)重組的再造計(jì)劃，顯示這一行的體質(zhì)極不健康。

妙的是，就連煤炭業(yè)本身也不認(rèn)為這個(gè)行政命令有辦法扭轉(zhuǎn)他們的命運(yùn)。許多電廠主管都認(rèn)為，即便期限往后延一點(diǎn)，他們?nèi)詫�按照�?jì)劃讓旗下燃煤電廠停工，而且完全沒有興建新廠的打算。“對我而言，推翻清潔能源計(jì)劃沒有帶來什么改變�！蔽挥趤喬靥m大、提供美國東南區(qū)4400萬人用電的南方電力公司（Southern Company）副總經(jīng)理Jeff Burleson對《紐約時(shí)報(bào)》透露。如同多數(shù)同業(yè)，南方電力是以50年的長期角度規(guī)劃往后投資動作，認(rèn)為燃煤電廠在未來趨勢上并不符合經(jīng)濟(jì)效益。

過去曾百分百使用煤炭發(fā)電的美國電力公司（American Electric Power），到了2005年燃煤發(fā)電比例降為71%，現(xiàn)在又掉到47％的水準(zhǔn)。反之，天然氣供電比重卻成長至27％，公司還計(jì)劃未來三年投資10億美元在風(fēng)力與太陽能。

電力公司輪番“棄煤”，來自預(yù)期往后政府一定會為二氧化碳等排放污染課稅，目前業(yè)界普遍預(yù)估每噸碳價(jià)行情介于10～40美元，所以必須將這個(gè)成本列入電廠的財(cái)務(wù)規(guī)劃與投資考量。盡管特朗普一上臺就松綁法規(guī)，但從產(chǎn)業(yè)界的動作來看，他們似乎不認(rèn)為下一任總統(tǒng)也會秉持同樣作法。

市場會說話，天然氣才是最后一根稻草

事實(shí)上，煤炭工作會日漸式微，非因政府政策使然，而是被更有市場競爭力的能源給取代，那就是便宜到不行的天然氣！

自2000年以來，美國的煤炭產(chǎn)銷量持續(xù)滑落，至2016年累積累積下跌幅度超過35%。低碳生活部落格

過去10年，因?yàn)椤八�力壓裂”（Hydraulic fracturing）開采法的出現(xiàn)，讓美國境內(nèi)的天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量暴增，價(jià)格變得比煤炭還便宜。于是電力公司紛紛舍棄煤炭、轉(zhuǎn)向采購天然氣。早在奧巴馬提出清潔能源法案之前，煤炭市場就開始走下坡。

證據(jù)還多得很，美國能源部（DOE）最新發(fā)表的一月份報(bào)告就顯示，自2006年以來，煤炭在美國能源消耗量幾乎腰斬、至今共下降53％！同一時(shí)期，由天然氣產(chǎn)生的電力卻大增33％。工作數(shù)量也有相同趨勢，美國勞動統(tǒng)計(jì)局分析過去七年（2009年三月到2016年三月）的資料，煤礦場的職缺數(shù)量大跌四成，反觀天然氣與其他清潔能源的工作，卻持續(xù)成長。

誠如投資調(diào)研機(jī)構(gòu)穆迪（Moody's）副總經(jīng)理Jairo Chung所說，“從煤炭轉(zhuǎn)向其他能源不是基于環(huán)保，而是經(jīng)濟(jì)考量！”看來，特朗普的復(fù)興煤炭政見能否兌現(xiàn)？仍得接受產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與市場法則的考驗(yàn)。