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發(fā)改委田原:排查鋼鐵煤炭房地產(chǎn)債券風(fēng)險

2017/7/21 8:39:18       

720日中央結(jié)算公司舉辦的“2017債券年會”上,國家發(fā)展改革委員會財政金融司副巡視員田原表示,將不斷推進(jìn)債券市場創(chuàng)新,國家發(fā)展改革委正在抓緊研究社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券兩個新的品種,預(yù)計在近期正式推出。

田原還表示,2016年底以來,受美聯(lián)儲加息等各種因素影響,市場資金面趨緊,這種形勢對債券發(fā)行和債券風(fēng)險防范都帶來了較大壓力。債券市場的償債高峰已逐漸來臨,在市場流動性趨緊情況下,將給企業(yè)還本付息帶來壓力。

不過田原同時表示,從目前看,企業(yè)債券的償債風(fēng)險基本可控,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

正抓緊研究兩個專項新品種

專項債券是國家發(fā)展改革委在企業(yè)債券制度框架內(nèi)“量身定制”的債券品種,主要針對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,統(tǒng)籌各項債券支持措施,引導(dǎo)社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域并發(fā)揮示范效應(yīng)。

田原透露,目前國家發(fā)展改革委正在抓緊研究社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券兩個新的品種,預(yù)計近期正式推出。

2015年以來,國家發(fā)展改革委陸續(xù)印發(fā)了城市停車場建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)建設(shè)改造、綠色債券、債轉(zhuǎn)股專項債券、PPP項目專項債券等9個專項債券發(fā)行指引。

其中,城市停車場建設(shè)專項債券核準(zhǔn)1246億元,城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券核準(zhǔn)425億元,共拉動投資超過2300億元。此外,國家發(fā)展改革委作為“雙創(chuàng)”工作牽頭部門,還率先推出雙創(chuàng)孵化專項債券,截至目前累計核準(zhǔn)332億元。

除了以上專項債券品種外,國家發(fā)展改革委還分別在債券期限、資金使用、償債保障等方面進(jìn)行了不同程度的制度創(chuàng)新,推出了可續(xù)期債券、小微企業(yè)增信集合債券、項目收益?zhèn)?/span>

可續(xù)期債券有三個顯著特點:一是債券到期后可以向后延續(xù),從而實現(xiàn)“只付息、不還本”,減少債券本金償付壓力;二是債券資金可計入公司所有者權(quán)益,有利于降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率;三是債券資金可以作為項目資本金,解決項目資本金需求。

田原稱:“這些特點,與投資規(guī)模大、運營周期長的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目資金需求十分匹配,目前在城市軌道交通領(lǐng)域,很多企業(yè)都發(fā)行了可續(xù)期債券”。

截至目前,國家發(fā)展改革委共核準(zhǔn)了北京、南京、武漢等城市軌道交通運營主體發(fā)行11支可續(xù)期債券,規(guī)模近400億元。

小微企業(yè)增信集合債券則以地方大中型企業(yè)為發(fā)債主體,地方政府提供5%風(fēng)險緩釋基金支持。截至目前,國家發(fā)展改革委已核準(zhǔn)小微企業(yè)增信集合債券583.5億元,2016年平均發(fā)行利率僅為4.86%。

項目收益?zhèn)皂椖课磥淼氖找孀鳛檫本付息的基礎(chǔ),償債來源主要來自項目運營收益,以資金的封閉運行保證收益優(yōu)先償債,可以不受項目實施主體自身條件的限制。該債券品種推出3年來,已累計核準(zhǔn)近1000億元。

田原還表示:“下一步,國家發(fā)展改革委將按照全國金融工作會議精神,在“一帶一路”建設(shè)等領(lǐng)域積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,進(jìn)一步加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域金融服務(wù)水平,不斷完善債券品種體系!

重點排查鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)風(fēng)險

2016年底以來,受美聯(lián)儲加息等各種因素影響,市場資金面趨緊,這種形勢對債券發(fā)行和債券風(fēng)險防范都帶來了較大壓力!碧镌榻B,今年上半年社會融資規(guī)模11.17萬億元,比上年同期多1.36萬億元,但企業(yè)債券融資凈減少3708億元,同比多減2.14萬億元。上半年債券發(fā)行成本也明顯高于去年水平,債券取消或延遲發(fā)行的情況也有所增加,對企業(yè)融資產(chǎn)生一定的不利影響。

與此同時,債券市場的償債高峰已逐漸來臨,在市場流動性趨緊情況下,將給企業(yè)還本付息帶來壓力。尤其是考慮到美聯(lián)儲處于加息周期,我國債券市場利率水平也呈現(xiàn)了明顯的上行趨勢,進(jìn)一步增加了企業(yè)償債難度。

田原介紹,債券市場各監(jiān)管部門在風(fēng)險防范和化解方面都做了大量工作。

“去年以來,我們主動加強鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)債券風(fēng)險排查,做好房地產(chǎn)領(lǐng)域債券風(fēng)險防范,做好重點區(qū)域債券風(fēng)險防范,提前摸清企業(yè)債券信用風(fēng)險底數(shù),并與企業(yè)債券登記結(jié)算機構(gòu)建立本息兌付聯(lián)動機制,做好兌付通知、公告、劃款等各個環(huán)節(jié)的預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案。從目前看,企業(yè)債券的償債風(fēng)險基本可控,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線!

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