近日,業(yè)內(nèi)有消息稱根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,京津冀周邊“2+26”城市水泥企業(yè)將從10月起全部實(shí)施停產(chǎn)。
??消息一出,筆者甚是震驚,水泥行業(yè)也素有“金九銀十”一說,9、11、12等幾個(gè)月是水泥市場需求旺季,如若停產(chǎn),即便9月水泥企業(yè)加大生產(chǎn)力度,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)恐怕也難以保障后面幾個(gè)月的水泥需求,屆時(shí)京津冀恐將出現(xiàn)水泥一“袋”難求的局面。
??為此,資訊京津冀地區(qū)相關(guān)水泥企業(yè),而得到的消息卻是,企業(yè)并未收到有關(guān)10月開始停產(chǎn)的通知,那么《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》里面到底是怎么說的呢?
??筆者詳細(xì)研讀了《行動(dòng)方案》,梳理出方案中與水泥行業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容如下:
??1、系統(tǒng)排查無組織排放情況。各地要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作,重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放,要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無組織排放改造全口徑清單,于2017年9月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,并抄送行業(yè)主管部門。
??2、 加強(qiáng)無組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案,在2017年采暖季前,完成無組織排放治理。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存,運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ),并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面應(yīng)實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè),要依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
??3、推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前,全面排查排氣口高度超過 45 米的高架源,全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,做到全覆蓋、無遺漏,加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù),數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)鋼鐵行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范要求必須安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié),要查漏補(bǔ)缺,安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與國家、省、市、縣(區(qū))污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰;能立即整改的,責(zé)令企業(yè)立即整改解決;無法立即完成整改的,實(shí)施停產(chǎn)整治;對(duì)涉及民生無法立即停產(chǎn)的,依法執(zhí)行按日計(jì)罰;停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的,依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的地區(qū),實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改銷號(hào)。
??4、加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前,各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前,完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的,依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治,并處罰款,拒不改正的,依法實(shí)施按日計(jì)罰。
??5、建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn),水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,在2017年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。
??從上文內(nèi)容可以看出,文件并未明確提出2017年10月至次年3月京津冀地區(qū)“2+26”城市水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。筆者認(rèn)為,根據(jù)“2+26”地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際制定錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性更大。
??以山東為例,根據(jù)山東省7月底印發(fā)的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》,2017年11月15日至2018年3月15日,全山東省所有水泥生產(chǎn)線,包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線,全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
??需要看到,錯(cuò)峰生產(chǎn)為避免冬季采暖期污染物疊加排放做出了有效貢獻(xiàn),也客觀上緩解了水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力。但是,具體實(shí)施計(jì)劃應(yīng)該有章可循、有法可依,科學(xué)有序推進(jìn)。作為業(yè)者,我們更應(yīng)該拒絕謠言,不被忽悠。
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