日前，有關(guān)京津冀要再成立一個(gè)大氣環(huán)保局的消息在業(yè)內(nèi)不脛而走。9月11日，環(huán)保部宣教中心官方微信公眾號(hào)發(fā)布文章稱，日前由環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰主持召開環(huán)保部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第4次全體會(huì)議，已原則同意在京津冀及周邊地區(qū)開展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)籌備組建工作方案，并力爭(zhēng)9月底前完成籌備組建和試運(yùn)行。此消息一出，市場(chǎng)對(duì)此解讀多是利多的，下面來(lái)辯證看一下環(huán)保部的政策對(duì)于后面煤炭鋼材的影響。

　　先來(lái)看看所謂的2+26的范圍，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū)）。

　　連續(xù)幾年的京津冀冬季不見天日讓環(huán)保部壓力巨大，所以今年的環(huán)保也是空前絕后的。具體影響煤炭和鋼材供需的有以下幾個(gè)：

　　1.冬季京津冀包括和河南基本都出臺(tái)了冬季鋼材限產(chǎn)的政策，基本都在50%上下。

　　2.控制煤炭尤其是散煤的消費(fèi)量，關(guān)閉落后鍋爐，推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造，全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。

　　3.對(duì)于用煤企業(yè)加強(qiáng)排放監(jiān)管，在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過(guò)45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。

　　4.采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)地市級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

　　以上第一和第三條，明顯是對(duì)于鋼材行業(yè)利多，同時(shí)控制焦炭產(chǎn)出量，對(duì)焦炭?jī)r(jià)格也有支撐，然而第二條控制煤炭消費(fèi)量對(duì)于煤炭需求是個(gè)比較大的沖擊，而第四條采暖期間限制各類基建則減少了鋼材的需求。

　　客觀來(lái)看，后期對(duì)于冬季煤炭鋼材不能盲目看漲。辯證的以客觀思維去看盤面會(huì)更好。

　　對(duì)于“十三五”時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展，王顯政表示，要推進(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。本報(bào)記者對(duì)其觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理總結(jié)，即在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略定位上，要堅(jiān)持以新能源和可再生能源為發(fā)展方向，不斷提高消費(fèi)比重；在近期或中期發(fā)展戰(zhàn)略定位上，要堅(jiān)持以煤炭清潔高效集約化利用為發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)煤炭等化石能源與新能源、可再生能源在發(fā)展戰(zhàn)略上有效銜接，推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)格局逐漸發(fā)生了變化，原部分煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障壓力增大。特別是東北、中南、華東、西南等地區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能比重較大，煤炭生產(chǎn)越來(lái)越向晉陜蒙等少數(shù)省區(qū)集中，又加重了全國(guó)煤炭供應(yīng)保障的難度。本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)顯示，前7月，山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量分別為5.05億噸、2.77億噸、5.3億噸，合計(jì)產(chǎn)量達(dá)13.12億噸。對(duì)此，王顯政表示，要從我國(guó)煤炭資源條件、開發(fā)布局、生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化入手，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，適應(yīng)煤炭消費(fèi)格局變化，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，提高全國(guó)煤炭供應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急保障能力。