進(jìn)入夏季高溫天氣，全國(guó)多省的電網(wǎng)負(fù)荷頻創(chuàng)新高，近年來(lái)已難見的“電荒”現(xiàn)象或在今年夏季出現(xiàn)。

6月26日，武漢電網(wǎng)實(shí)時(shí)負(fù)荷達(dá)到1020萬(wàn)千瓦，創(chuàng)下今年以來(lái)武漢電網(wǎng)的最大峰值，較去年提前21天進(jìn)入高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)國(guó)網(wǎng)湖北電力公司的預(yù)測(cè)，2018年七八兩月電力供需缺口分別為294萬(wàn)千瓦和314萬(wàn)千瓦，國(guó)網(wǎng)湖北電力公司稱“供需形勢(shì)較為嚴(yán)峻”。

同樣近期在湖南、河南、安徽、山東、四川等地，都在預(yù)警今夏電力存在不同程度的缺口。

6月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中同樣提到，“今年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障形勢(shì)嚴(yán)峻”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1~4月份，全國(guó)電力、天然氣消費(fèi)量同比分別增長(zhǎng)9.3%和17.7 %，增速較去年同期分別提高2.6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，特別是電煤消費(fèi)量同比增長(zhǎng)12%，這是近10年來(lái)都少有的情況。

能源需求快速增加，但煤電行業(yè)的“去產(chǎn)能”導(dǎo)致一些省份新建煤電機(jī)組投產(chǎn)延后，備用電源短缺，現(xiàn)行供電能力的“緊平衡”狀態(tài)難以滿足電力發(fā)展需求。

多省預(yù)警今夏電力缺口

中國(guó)上次發(fā)生較大面積的拉閘限電已是2011年，隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)用電增速放緩，“電荒”已多年未現(xiàn)。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，初步預(yù)計(jì)，今年“迎峰度夏”期間，最大用電負(fù)荷將會(huì)比去年明顯增加，部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)高峰時(shí)段電力緊張情況，但只是區(qū)域性、時(shí)段性問(wèn)題。

“由于南方高溫、水電出力偏弱且入汛晚，今年南方地區(qū)迎峰度夏的時(shí)間較早。”國(guó)家電網(wǎng)公司一位人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，由于今年7月17日開始“入伏”，“三伏天”長(zhǎng)達(dá)40天，預(yù)計(jì)全國(guó)電網(wǎng)負(fù)荷峰值將出現(xiàn)在7月、8月，全國(guó)各地電網(wǎng)運(yùn)行的考驗(yàn)才剛剛開始。

近期，全國(guó)已經(jīng)有多個(gè)省份發(fā)布“預(yù)警”，稱今夏存在電力供應(yīng)缺口。

據(jù)湖南省電力公司的預(yù)測(cè)，迎峰度夏期間，2018年湖南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)口徑最大負(fù)荷需求可能達(dá)到2980萬(wàn)~3050萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12.09%萬(wàn)~14.72%，最大日用電量5.9億~6.05億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.57%~11.33%。在預(yù)測(cè)最大負(fù)荷條件下，存在150萬(wàn)~220萬(wàn)千瓦電力缺口。

另根據(jù)安徽的預(yù)測(cè)，今夏全省電力供需平衡存在200萬(wàn)千瓦左右缺口。若出現(xiàn)極端高溫天氣、新機(jī)組不能按期投產(chǎn)、大機(jī)組故障跳閘等情況，將加劇緊張形勢(shì)。

不僅如此，四川也提到今年電網(wǎng)用電負(fù)荷大幅增長(zhǎng)，發(fā)電裝機(jī)增速放緩，考慮省內(nèi)水電送出通道容量不足，即使把所有備用火電機(jī)組開機(jī)運(yùn)行，高峰電力供應(yīng)缺口約200萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)成都、南充、宜賓、瀘州等地的局部地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)不同程度的供電緊張。

情況最為嚴(yán)重的或是山東，該省預(yù)計(jì)夏季用電高峰期存在500萬(wàn)千瓦左右的供電缺口。

國(guó)家發(fā)改委在6月25日公布的《通知》中指明，2018年迎峰度夏期間華北、華東、華中部分地區(qū)高峰時(shí)段供需偏緊，部分地區(qū)可能存在電力供應(yīng)缺口。

“區(qū)域、時(shí)段的電力短缺一直存在，只是今年用電量需求增速快后，一些地方的缺口有所放大�！� 廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，此前相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算的煤電產(chǎn)能過(guò)剩20%，整體仍處于過(guò)剩狀態(tài)，但在夏季用電負(fù)荷增長(zhǎng)快速的情況下，部分地方會(huì)在很短的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)用電缺口，這也是電力供應(yīng)的正常情況。

根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新公布的《1~5月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，1~5月份，全國(guó)全社會(huì)用電量26628億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.7%，增速比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

但另一方面，煤電新增裝機(jī)由于“去產(chǎn)能”影響，全國(guó)有近百個(gè)原本計(jì)劃在“十三五”期間新建、投產(chǎn)的煤電項(xiàng)目被叫停，特別是南方一些省份電力供應(yīng)仍維持在“緊平衡”狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，1~5月份，全國(guó)新增火電980萬(wàn)千瓦，上年同期少投產(chǎn)350萬(wàn)千瓦；全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)完成火電投資219億元，同比下降16.2%。

為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口，在湖南、安徽、湖北、山東等地制定了相關(guān)有序用電、錯(cuò)峰用電預(yù)案措施。國(guó)家能源局湖南建管辦也提出，要引導(dǎo)用戶在供需緊張時(shí)段主動(dòng)錯(cuò)峰避峰，盡量避免拉閘限電。

電力調(diào)峰建設(shè)不足

“南方一些省份的煤炭資源短缺，在煤炭供應(yīng)緊張的情況下，電煤調(diào)入也相對(duì)困難�！狈谖寄茉疵禾垦芯繂T王旭峰告訴記者，煤炭行業(yè)持續(xù)的去產(chǎn)能導(dǎo)致全國(guó)電煤供應(yīng)緊張，一些煤炭調(diào)入省份的電煤供給則更顯緊張。

數(shù)據(jù)顯示，湖南超過(guò)8成電煤需要外運(yùn)，湖北則95%的煤炭需要外運(yùn)。

“現(xiàn)在的問(wèn)題是火電的調(diào)峰能力不足，部分省份因?yàn)槊弘婍?xiàng)目被暫停，備用電源短缺�！币患掖笮碗娏ζ髽I(yè)人士告訴記者，不僅是在南方省份，今年夏季在河南、山東等地的電力供應(yīng)在也較為緊張，主要原因是一些原本規(guī)劃的電力項(xiàng)目被叫停。

國(guó)家發(fā)改委和能源局或已經(jīng)注意到了這種情況，煤電裝機(jī)限制釋放出寬松信號(hào)。在近期發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目的通知》中，要求天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等11省份，統(tǒng)籌安排2018年投產(chǎn)的煤電項(xiàng)目，確認(rèn)這些項(xiàng)目的合規(guī)性后，將移出2017年確定的煤電停建和緩建項(xiàng)目名單。

實(shí)際上，每年夏季和冬季，國(guó)家發(fā)改委都會(huì)公布關(guān)于煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作的通知，但今年的通知相比往年仍有很大不同。加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供、做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供、加大油品調(diào)運(yùn)組織力度、推進(jìn)天然氣資源儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是對(duì)幾大能源的工作要求。

不僅如此，國(guó)家發(fā)改委還重點(diǎn)提出要加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。其中，鼓勵(lì)符合條件的淘汰煤電機(jī)組認(rèn)定為應(yīng)急備用機(jī)組，形成1億千瓦左右調(diào)峰和應(yīng)急備用機(jī)組。用戶側(cè)要形成占本地最高用電負(fù)荷3%左右的需求響應(yīng)能力，同時(shí)按照本地最高用電負(fù)荷5%、10%、20%電力缺口，分等級(jí)、分層次、精細(xì)化編制有序用電方案，形成1億千瓦左右的可調(diào)用電負(fù)荷。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)煤電機(jī)組的調(diào)峰能力的確普遍不足，將符合條件的淘汰機(jī)組改造為調(diào)峰應(yīng)急備用機(jī)組，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上都有優(yōu)勢(shì)。

值得關(guān)注的是，近日清華大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士倪維斗等16位院士聯(lián)名發(fā)文稱，隨著可再生能源發(fā)電的快速增長(zhǎng)，以燃煤發(fā)電為基礎(chǔ)的電網(wǎng)難以消納“陰晴不定”的可再生能源電量，棄風(fēng)、棄光的電量逐年增加，燃煤發(fā)電面臨前所未有的調(diào)峰和靈活性改造的壓力。而當(dāng)前約5.5億千瓦裝機(jī)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組主要采取以熱定電的方式運(yùn)行，調(diào)峰能力受限。

倪維斗等院士建議，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行改造，使熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組全負(fù)荷調(diào)峰。隨著煤電調(diào)峰能力的釋放，也有助于提高可再生能源消納、降低污染物排放。