近日,《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告(初稿)》(下稱《報告》)正式發(fā)布。
據(jù)“煤控研究項目”課題組估算, 2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸。
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒,2017年,中國一次能源消費量為44.9億噸標準煤,其中,煤炭所占比重已下降到60.4%。折合成實物量,2017年的中國煤炭消費量為38.7億噸。
自2013年中國煤炭消費總量達峰以來,主要高耗能產(chǎn)品單耗水平持續(xù)下降。2017年,主要耗煤部門產(chǎn)量回升,尤其是電力需求增長,導(dǎo)致煤炭消費小幅反彈。
2017年,全國煤炭消費量比2013年減少了0.98億噸標煤(約3.7億噸實物量),降幅達到3.5%,但比2016年增長了0.4%,是2014年來連續(xù)三年下降后出現(xiàn)的首次反彈。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),今年1-9月,全國煤炭消費量約28.75億噸,同比增加8400萬噸,增幅為3%。上述《報告》認為,增長主要來自電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè),居民用煤明顯下降。
兩年前,國家政策將控制煤炭消費總量、減少煤炭消費的目標納入其中。
2016年12月,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,中國煤炭消費比重應(yīng)降到58%以下,煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi)。
國家發(fā)改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在會上表示,由于固定資產(chǎn)投資增速放緩、消費增長保持穩(wěn)定,且重點用能部門產(chǎn)能由擴張轉(zhuǎn)換到收縮周期,國家制定的2020年“58%和41億噸“的目標可以實現(xiàn),但難以實現(xiàn)”35億噸“的積極煤控目標。
他指出,目前煤炭的產(chǎn)能、產(chǎn)量仍然處于飽和水平,煤炭消費沒有大幅反彈的基礎(chǔ)。
根據(jù)《報告》,2018年上半年,全國煤炭占一次能源消費總量比重同比下降1.3個百分點,預(yù)計到2020年,將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海指出,經(jīng)濟新常態(tài)下,電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷沒有改變,2018年上半年的高增速是短期各種因素疊加所致,不具備較長時期增長的可持續(xù)性。
上述報告預(yù)計,從整體看,伴隨全國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換,煤炭需求沒有大幅增長的空間。在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下,煤炭消費將在“十三五”后期進入下行通道。
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