歐盟立法者于周三(12月19日)凌晨就電力市場(chǎng)規(guī)則的擬議改革達(dá)成協(xié)議,其中包括2025年煤炭補(bǔ)貼的截止日期,以及波蘭的特殊條款。
在星期二上午10:30開(kāi)始的馬拉松式會(huì)談之后,歐盟談判代表終于在第二天凌晨01:00后不久就歐洲電力市場(chǎng)的改革達(dá)成了協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議包含了兩年多前歐盟委員會(huì)提出的“清潔能源一攬子法案”。
“如果成員國(guó)確認(rèn)這一結(jié)果,我們現(xiàn)在就整個(gè)清潔能源方案達(dá)成政治協(xié)議,”奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部長(zhǎng)Elisabeth K?stinger說(shuō)。
“今天的消息很明確:這是對(duì)煤炭的最后一次呼吁,”來(lái)自西班牙的綠色議員Florent Marcellesi說(shuō),“我們正在向煤炭淘汰邁出一步,向可再生能源時(shí)代邁進(jìn)一步!
然而,Marcellesi遠(yuǎn)非歡欣鼓舞,稱這筆交易仍不足以符合“巴黎協(xié)定”將全球變暖限制在“遠(yuǎn)低于2°C”的目標(biāo)。
盡管如此,新電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)首次通過(guò)在所有新發(fā)電廠引入每千瓦時(shí)550克的二氧化碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制煤炭補(bǔ)貼。
550規(guī)則是協(xié)議的基石,有效地排除了國(guó)家對(duì)煤炭的援助。該法規(guī)將在法規(guī)生效后立即開(kāi)始申請(qǐng)所有新發(fā)電站,并于2025年7月1日開(kāi)始申請(qǐng)現(xiàn)有發(fā)電設(shè)施。
“在2025年中期之后,歐洲不再允許對(duì)現(xiàn)有工廠的煤炭補(bǔ)貼,”Marcellesi說(shuō),稱煤炭援助的早期結(jié)束日期“是一次勝利”,“這是生態(tài)轉(zhuǎn)型的良好信號(hào)”。
然而,協(xié)議已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了,需要各方給予和接受。上一輪談判因波蘭堅(jiān)持繼續(xù)為煤炭運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急電廠提供資金而崩潰,波蘭是二氧化碳排放量最大的國(guó)家。
在這次談判中,波蘭最終同意自2025年7月1日起適用于現(xiàn)有燃煤電廠的550規(guī)則。這主要是由于來(lái)自丹麥,芬蘭,法國(guó),德國(guó),意大利,拉脫維亞,盧森堡,荷蘭,葡萄牙,西班牙,瑞典等11個(gè)國(guó)家的壓力。
然而,作為回報(bào),波蘭贏得了一項(xiàng)“祖父條款”,該條款將保護(hù)根據(jù)國(guó)家能力計(jì)劃授予能源發(fā)電機(jī)的合同。該條款適用于2019年12月31日之前批準(zhǔn)的所有合同。波蘭正在努力爭(zhēng)取獲得這樣的條款,并表示需要保護(hù)現(xiàn)有投資并為投資者提供法律確定性。
但是,這一讓步引起了極大的批評(píng)!霸试S最依賴煤炭的成員國(guó)完全克減550g規(guī)則是不可接受的。今天,50個(gè)污染最嚴(yán)重的歐洲城市中有36個(gè)在波蘭,”德國(guó)議員Martina Werner表示,他代表歐洲議會(huì)的社會(huì)黨和民主黨(S&D)小組進(jìn)行談判。
“如果我們認(rèn)真對(duì)待我們的氣候目標(biāo),我們就不能繼續(xù)補(bǔ)貼污染性的燃煤電廠,” Werner說(shuō)。
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