“當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，用電量增長不確定性增大�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德1月29日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，綜合考慮國際國內(nèi)形勢、產(chǎn)業(yè)運行和地方發(fā)展等以及2018年高基數(shù)影響，預(yù)計2019年全社會用電量增速將平穩(wěn)回落。

　　于崇德預(yù)計，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計全年全社會用電量增長5.5%左右。

　　于崇德認為，2019年全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時段電力供需偏緊。新能源發(fā)電裝機將持續(xù)增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；電煤價格高位運行，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。

　　“在多重因素疊加、交互影響下，預(yù)計全年全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供需偏緊�！庇诔绲路治霰硎�，華北、華中區(qū)域局部性時段性電力供需偏緊；華東區(qū)域電力供需總體平衡；南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區(qū)域預(yù)計電力供應(yīng)能力富余。

　　結(jié)合電力供需分析與預(yù)測，于崇德提出如下建議。

　　堅持落實發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進電力生產(chǎn)和消費革命。重點做好規(guī)劃引領(lǐng)、電網(wǎng)架構(gòu)、新能源發(fā)展、核電建設(shè)等工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃中期評估結(jié)果，及時調(diào)整電力發(fā)展節(jié)奏和規(guī)劃目標(biāo)，并抓好落實；盡快啟動“十四五”規(guī)劃研究工作。深化中長期電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃研究，盡快形成目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運行高效、便于實施的中長期網(wǎng)架規(guī)劃。

　　堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高清潔高效電力供給能力。重點加大清潔能源消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)和供給保障能力等工作。全力以赴、多措并舉實現(xiàn)清潔能源消納目標(biāo)。挖掘潛力，著力提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進供需平衡。完善調(diào)峰輔助服務(wù)補償機制，提高機組改造積極性，全面推動煤電靈活性改造和運行。提高電網(wǎng)保障電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置能力。加快特高壓配套電源核準(zhǔn)建設(shè)，提高現(xiàn)有特高壓通道的利用率；著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題，繼續(xù)推進配電網(wǎng)、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，提升電網(wǎng)供給保障能力。

　　堅持推進電力市場化改革，提高電力消費服務(wù)水平。深入推進電力體制改革，重點抓好增量配電網(wǎng)改革試點、電價傳導(dǎo)機制、電價政策落實、電能替代等。著力推動增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目落地。推動建立市場化的電價傳導(dǎo)機制。全面落實供電營業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體的電價政策。進一步加大電能替代力度，不斷提高電力占終端能源消費比重，全力推進再電氣化進程。

　　堅持防范市場風(fēng)險，化解電力企業(yè)經(jīng)營困境。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任薛靜對本報記者表示，當(dāng)前，全國煤電企業(yè)虧損面約為53%，電網(wǎng)企業(yè)2018年利潤下降24.3%，應(yīng)重點保障電煤供應(yīng)、落實可再生能源補貼資金等。她強調(diào)，保障電煤價格在合理區(qū)間，加強煤電運三方中長期合同有效監(jiān)管，確保合同履約到位；進一步規(guī)范煤電定價機制，以電煤價格指數(shù)為依據(jù)，引導(dǎo)市場合理預(yù)期，控制電煤價格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境。落實可再生能源補貼資金，加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業(yè)經(jīng)營和資金壓力。