電力是國民經(jīng)濟(jì)的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),占有極其重要的地位。近日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)舉行年度新聞發(fā)布會(huì)指出,2019年,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變,經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求,電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來越高,電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加。
日前,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2018-2019年度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》建議,重點(diǎn)強(qiáng)化安全體系建設(shè)、保障電煤供給、科學(xué)控制電煤價(jià)格、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,適度放開沿海電廠進(jìn)口煤采購,充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,穩(wěn)定電煤價(jià)格在綠色區(qū)間。對(duì)產(chǎn)能減少和運(yùn)力受制約區(qū)域,在鐵路運(yùn)力配置上予以傾斜,加強(qiáng)對(duì)中長期合同履行的運(yùn)力保障。嚴(yán)格區(qū)分“控煤”與“控電煤”。將污染嚴(yán)重的散燒煤等作為“控煤”的重點(diǎn),保障清潔高效的煤電生產(chǎn),避免出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)“控煤”目標(biāo)簡單限制煤電生產(chǎn)、從而造成電力緊張的情況。進(jìn)一步探索煤炭和電力合作模式。
推動(dòng)煤炭和電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,促進(jìn)電煤供應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸上形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)制,不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的煤電合作機(jī)制。
據(jù)悉,2017年以來建立的 “中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制,為煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了制度保障。2018年,煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)!爸虚L期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制不斷完善,兩年期以上的合同得到推廣,中長期合同的比重大幅度提升,合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展,“信用煤炭”上線,行業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。
去年,煤炭價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。
2018年動(dòng)力煤中長期合同價(jià)格(5500大卡下水煤)穩(wěn)定在綠色區(qū)間,全年均價(jià)558.5元/噸,比上年下降9.5元/噸,F(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大,價(jià)格總水平保持平穩(wěn),秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉價(jià)年內(nèi)最高770元/噸,最低570元/噸;但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出,從供應(yīng)看,當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大,但結(jié)構(gòu)性問題依然突出,總體產(chǎn)能相對(duì)過剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放,煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右;鐵路部門積極落實(shí)“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”的要求,今年我國煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加;與此同時(shí),隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位,產(chǎn)能利用率提高,煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
值得注意的是,在煤炭行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)保障能力增強(qiáng)的同時(shí),發(fā)電領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模煤炭清潔利用。近年來,我國燃煤電廠平均供電煤耗大幅度下降。全國煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成,已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。我國燃煤發(fā)電碳排放強(qiáng)度也有所下降。
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