根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號）相關(guān)部署，日前，國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于立即組織開展煤礦安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕14號）（以下簡稱《通知》），要求相關(guān)部門立即開展煤礦安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，全面排查整治煤礦重大安全隱患，嚴(yán)密防控重大風(fēng)險。

　　深入推進(jìn)高風(fēng)險煤礦安全“體檢”

　　去年12月，國務(wù)院安委會辦公室和國家煤監(jiān)局相繼下發(fā)《關(guān)于高風(fēng)險煤礦開展安全“體檢”的通知》（安委辦〔2018〕26號〕）和《高風(fēng)險煤礦安全“體檢”指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕34號），要求對安全沒有保障的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)，通過開展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，停關(guān)一批高風(fēng)險煤礦。

　　其中，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多（單班下井人數(shù)超過800人或井下正常生產(chǎn)的采煤工作面達(dá)到3個及以上）等6類礦井被列為高風(fēng)險煤礦范圍。

　　記者從相關(guān)部門了解到，高風(fēng)險煤礦安全“體檢”已經(jīng)取得階段性成效，各地已成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，擬定了高風(fēng)險煤礦的具體名單，積極按照方案要求推進(jìn)該項工作。業(yè)內(nèi)人士對記者表示，本次安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查是高風(fēng)險煤礦安全“體檢”工作的深入推進(jìn)，納入高風(fēng)險安全“體檢”范圍的煤礦依然是此次檢查的重點(diǎn)。

　　根據(jù)《通知》，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，堅持查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，以礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)和瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理為重點(diǎn)，查生產(chǎn)布局、采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備等“硬件”和查制度措施、技術(shù)管理、人員素質(zhì)等“軟件”相結(jié)合。并要求查“五假五超三瞞三不”和以掘代采、非正規(guī)開采和違法用工等違法違規(guī)行為，以及“一礦一策”確定檢查內(nèi)容，針對性地制定檢查方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　同時，《通知》強(qiáng)調(diào)：要通過開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的單位和個人。

　　C類煤礦同為檢查重點(diǎn)

　　本次檢查的重點(diǎn)對象，除被納入高風(fēng)險安全“體檢”范圍的煤礦，還有按照煤礦分類標(biāo)準(zhǔn)確定為C類的煤礦。

　　記者從國家煤監(jiān)局進(jìn)一步了解到，去年9月，國家煤監(jiān)局印發(fā)了《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦分類監(jiān)管監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕15號），將井工煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。其中：A類煤礦為安全保障程度較高的煤礦，B類煤礦為安全保障程度一般的煤礦，C類煤礦為安全保障程度較低的煤礦，D類煤礦為長期停工停產(chǎn)煤礦。

　　其中，從安全管理、災(zāi)害程度、開拓和生產(chǎn)布局等方面列出10項內(nèi)容，符合其中一條的即劃分為C類煤礦。

　　值得注意的是，C類礦井和高風(fēng)險煤礦內(nèi)容有所交叉。根據(jù)上述指導(dǎo)意見，從災(zāi)害程度方面，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井；嚴(yán)重沖擊地壓礦井；瓦斯、水、火、頂板及沖擊地壓等災(zāi)害治理效果差或防治系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；未落實(shí)“三專兩探一撤人”防治水措施的礦井；開采容易自燃和自燃煤層未采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施的礦井；開采沖擊地壓煤層未采取沖擊地壓危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施的礦井，均被列入C類礦井。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在已經(jīng)確定的全國高風(fēng)險煤礦名單中，有些煤礦災(zāi)害比較嚴(yán)重，已屬于C類礦井。有的礦井甚至同時具備兩三個風(fēng)險，既是煤與瓦斯突出礦井，又是水害、水文地質(zhì)類型復(fù)雜的，同時還可能是千米深井或沖擊壓礦井�！皩�這些礦井必須優(yōu)先安排‘體檢’�！�

　　此外，《通知》還要求對長期停產(chǎn)停工的D類煤礦，嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或安全巡查責(zé)任。

　　嚴(yán)格執(zhí)法保障執(zhí)法效果

　　為有效防范遏制煤礦重特大事故，《通知》要求相關(guān)部門高度重視，充分認(rèn)識開展專項執(zhí)法檢查對保障煤礦安全生產(chǎn)的重要性，并于4月10日前將工作方案和執(zhí)法檢查煤礦名單報國家煤礦安監(jiān)局。

　　根據(jù)《通知》，相關(guān)部門要結(jié)合高風(fēng)險煤礦安全“體檢”工作，推進(jìn)專項執(zhí)法檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門需統(tǒng)籌好高風(fēng)險煤礦安全“體檢”與專項執(zhí)法檢查的關(guān)系，處理好突出重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系，優(yōu)先完成38處采深超千米沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦的“體檢”。

　　對尚未“體檢”的高風(fēng)險煤礦和C類煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查合并開展；對高風(fēng)險煤礦，必須明確提出整改整頓、限產(chǎn)、減人、禁采、緩采等處置意見，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，對經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法關(guān)閉。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查查處的問題及時通報當(dāng)?shù)卣�府及其煤礦安全監(jiān)管部門，煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦抓好問題和隱患的整改，尤其是對提出的限產(chǎn)、減人、禁采、緩采、關(guān)閉退出等處置措施，要重點(diǎn)督促落實(shí)。對申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門要落實(shí)《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等有關(guān)要求，嚴(yán)格把關(guān)，一律實(shí)施現(xiàn)場核查驗(yàn)收，同時要根據(jù)本地區(qū)存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)行為。

　　為確保專項執(zhí)法檢查取得實(shí)效，《通知》強(qiáng)調(diào)，專項執(zhí)法檢查要深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線，從嚴(yán)從實(shí)開展檢查，防止執(zhí)法檢查蜻蜓點(diǎn)水、流于形式；敢于動真碰硬、敢于嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為。