3月29日，從陜西省發(fā)展改革委傳出消息，今年該省將以重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，加快黃隴煤炭基地和陜北煤炭基地開(kāi)發(fā)，努力提升煤礦現(xiàn)代化建設(shè)水平，持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)8處煤礦竣工投產(chǎn)。

　　黃隴煤炭基地和陜北煤炭基地是國(guó)家規(guī)劃的重要煤炭基地。其中，黃隴煤炭基地包括彬長(zhǎng)、黃陵、華亭等8個(gè)礦區(qū)；陜北煤炭基地包括榆神、榆橫礦區(qū)。以這兩大煤炭基地建設(shè)為支點(diǎn)，老牌煤炭工業(yè)省份陜西正走出一條極具特色的新時(shí)代創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

　　安全高效開(kāi)發(fā)：釋放先進(jìn)產(chǎn)能5140萬(wàn)噸/年

　　陜西省煤炭工業(yè)正呈現(xiàn)出鮮明的脈絡(luò)：一是堅(jiān)持煤炭資源綠色集約、安全高效開(kāi)發(fā)，加快淘汰落后產(chǎn)能與釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“雙管齊下”，推動(dòng)煤炭工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；二是逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)，做好礦區(qū)煤炭去產(chǎn)能后資源利用與轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是推動(dòng)一批重大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，建設(shè)高端能源化工基地，做好煤炭綠色清潔高效利用。

　　根據(jù)去年末陜西省政府公告的關(guān)閉退出煤礦情況，截至2018年12月，該省完成退出煤炭產(chǎn)能3626萬(wàn)噸，關(guān)閉煤礦89處，占2016～2020年該省煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)的77%。2016年以來(lái)，該省加快煤炭去產(chǎn)能工作步伐，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、連年虧損、沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦�企業(yè)”，加快關(guān)閉退出或重組整合，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和新建項(xiàng)目騰出空間。陜西省發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，該省金雞灘、杭來(lái)灣等10處新建煤礦項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能5140萬(wàn)噸/年。另外，還有大海則煤礦獲國(guó)家核準(zhǔn)，神樹(shù)畔、雙山等煤礦通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查，高家堡、崔木等7處煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能方案、趙石畔煤礦承擔(dān)產(chǎn)能置換方案以及曹家灘、小莊等7處煤礦調(diào)整產(chǎn)能置換方案獲得國(guó)家批復(fù)。這些新建煤礦項(xiàng)目均位于隴煤炭基地和陜北煤炭基地。

　　與此同時(shí)，陜西省煤炭企業(yè)的開(kāi)采水平和生產(chǎn)能力顯著提升。2014年5月，陜煤集團(tuán)所屬黃陵礦業(yè)建成全國(guó)首個(gè)智能化無(wú)人開(kāi)采工作面，實(shí)現(xiàn)了煤炭開(kāi)采的技術(shù)革命；該集團(tuán)引進(jìn)110-N00新一代采煤工法，并在神南檸條塔煤礦實(shí)施，被業(yè)內(nèi)專家稱為“我國(guó)第三次礦業(yè)技術(shù)變革的探索”；神東煤炭集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的8.8米超大采高智能綜采工作面填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外特厚煤層開(kāi)采的技術(shù)空白，為我國(guó)乃至世界類似賦存條件厚煤層的安全、高效、綠色、智能開(kāi)采提供技術(shù)示范。2018年公布的“中國(guó)煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能百?gòu)?qiáng)排行榜”名單中陜西有21家煤礦上榜，且榜單的前五名皆來(lái)自陜西榆林境內(nèi)，這表明陜西省煤礦企業(yè)的“安全、綠色、高效”發(fā)展力度全國(guó)領(lǐng)先。

　　不局限于煤：老礦井多元化轉(zhuǎn)型

　　自2016年初陜西省兩會(huì)明確提出“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)”后，渭北老礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展受到了多方關(guān)注。

　　陜西渭北的銅川、韓城、澄合、蒲白等礦區(qū)開(kāi)采歷史已久，是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣。但隨著時(shí)間的推移，這些老礦區(qū)資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境較為脆弱、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，尤其是化解煤炭落后產(chǎn)能政策落地后，等待這些老礦區(qū)的是關(guān)停和退出的命運(yùn)。退出后，老礦區(qū)在資源接續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人員安置等方面也面臨極大的考驗(yàn)。

　　作為陜西最大的國(guó)有煤炭企業(yè)，陜煤集團(tuán)多年來(lái)積極探索老礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，通過(guò)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)“非煤”等手段，走出了一條從止損到扭虧再到創(chuàng)收的路子。以該集團(tuán)銅川礦業(yè)公司為例，其自1955年11月成立以來(lái)，已經(jīng)歷了60多年的發(fā)展。但礦區(qū)資源萎縮、地質(zhì)條件復(fù)雜、管理難度大、安全投入高、成本與售價(jià)倒掛等問(wèn)題接踵而至，生存經(jīng)受著極大的考驗(yàn)。

　　銅川礦業(yè)生存之戰(zhàn)共分三步：第一步，去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)。2015年，銅川礦業(yè)率先關(guān)停王石凹、徐家溝、鴨口3對(duì)礦井，壓縮貧瘦煤產(chǎn)能300萬(wàn)噸；2016年，關(guān)停東坡、金華山等5處礦井，核減產(chǎn)能約555萬(wàn)噸/年，從源頭上止住了虧損點(diǎn)。第二步，主動(dòng)出擊、拓展業(yè)務(wù)。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在外尋求項(xiàng)目，通過(guò)勞務(wù)輸出、托管運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)辟創(chuàng)效增收新通道。第三步，布局新項(xiàng)目，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。該公司的發(fā)展眼光不再局限于“煤”，而是將業(yè)務(wù)觸角向新能源、煤層氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)、PVC建材等新興領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　如果說(shuō)，從“煤”到“非煤”的轉(zhuǎn)變，讓老礦區(qū)形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)了老礦區(qū)煥發(fā)新的活力。那么，廢棄礦井到旅游公園的轉(zhuǎn)變，則讓“黑色”老礦區(qū)變成了綠色生態(tài)區(qū)。

　　銅川礦業(yè)王石凹礦位于銅川市東郊的鰲背山下，是國(guó)家“一五”時(shí)期由前蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，其自1961年建成投產(chǎn)后，為我國(guó)的煤炭工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多歷史紀(jì)錄。2014年10月，為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，王石凹煤礦正式關(guān)停。2015年，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，王石凹煤礦以獨(dú)具特色的建設(shè)背景、建筑風(fēng)格和極具代表性的發(fā)展歷史，積極申請(qǐng)“煤礦工業(yè)遺址公園”。如今，王石凹煤礦工業(yè)遺址公園已成為銅川旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的新亮點(diǎn)，讓銅川這座依煤而立、因煤而興的典型資源型城市向旅游養(yǎng)生休閑城市轉(zhuǎn)型。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈：高端精細(xì)煤化工成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

　　陜北高端能源化工基地作為國(guó)家重要的大型能源化工基地，已建設(shè)了20多年。該基地建設(shè)的初衷是利用陜北豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，按照“煤向電力轉(zhuǎn)化，煤電向載能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的思路，把陜北建設(shè)成為我國(guó)重要的煤油氣生產(chǎn)基地、“西電東送”煤電基地和以甲醇為龍頭的煤化工基地。如今，更是確立了建設(shè)全球一流高端能源化工基地的目標(biāo)。

　　作為陜北能源化工基地的一部分，榆林高端能化基地近年來(lái)吸引了一大批能源化工項(xiàng)目在此落地，如神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目、陜煤榆神煤炭分質(zhì)利用制化工新材料項(xiàng)目、延長(zhǎng)CCSI示范項(xiàng)目、東元煤基輕油制混合芳烴項(xiàng)目、中煤集團(tuán)60萬(wàn)噸煤制烯烴、華電集團(tuán)2臺(tái)660兆瓦發(fā)電機(jī)組、未來(lái)能源100萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目、延長(zhǎng)中煤榆林能化公司一期180萬(wàn)噸/年甲醇、150萬(wàn)噸/年渣油催化熱裂解、60萬(wàn)噸/年甲醇制烯烴、60萬(wàn)噸/年聚乙烯、60萬(wàn)噸/年聚丙烯等8套主裝置項(xiàng)目等�？梢哉f(shuō)，能源化工項(xiàng)目已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力和增長(zhǎng)極。

　　2018年9月，榆林市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)方案》，提出通過(guò)13項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)“組合拳”，超常規(guī)措施推進(jìn)高端能化基地建設(shè)。榆林市還成立了以市委書(shū)記戴征社為總指揮的高端化基地建設(shè)指揮部。榆林市市長(zhǎng)李春臨更是直言：“舉全市之力建設(shè)高端能源化工基地，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局，事關(guān)榆林轉(zhuǎn)型成敗。各級(jí)各部門要提高站位，在高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)中加快榆林高端能化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)榆林資源型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”目前，榆神、榆橫、靖邊三園區(qū)已建設(shè)成為陜北高端能源化工基地的核心區(qū)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，上述園區(qū)已完成項(xiàng)目總投資1900多億元。其中，榆神園區(qū)2018年完成固定資產(chǎn)投資199.11億元，工業(yè)總產(chǎn)值455.43億元，財(cái)政收入17.17億元；榆橫園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值312億元，財(cái)政收入35.3億元，累計(jì)到位資金915億元；靖邊園區(qū)2014～2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值304億元，稅收33.94億元。累計(jì)到位資金350億元。

　　由于這三個(gè)園區(qū)布局的能源化工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心技術(shù)已居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，已具備升級(jí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本條件，目前已啟動(dòng)批設(shè)省級(jí)榆林高端能源化工園區(qū)工作。