繼今年8月放行外商全資參與印度煤炭業(yè)務(wù)以來(lái)，印度政府日前再次宣布，將進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入煤炭市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，降低參與煤炭區(qū)塊拍賣的外資企業(yè)預(yù)付款限額，以提振印度煤炭市場(chǎng)，擴(kuò)大本土煤炭產(chǎn)量。同時(shí)，今年年底，印度還將首次舉行對(duì)外資開放的煤炭區(qū)塊拍賣。然而，與印度政府的“熱情”態(tài)度相比，外資卻是興趣寥寥。截至目前，全球主要礦業(yè)公司尚未對(duì)此拍賣活動(dòng)表示興趣。

　　再降外資準(zhǔn)入門檻

　　據(jù)路透社報(bào)道，印度煤炭與礦業(yè)部官員Vinod Kumar Tiwari近日表示，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，外資參與印度煤炭區(qū)塊拍賣需繳納相當(dāng)于該區(qū)塊總價(jià)值10%左右的預(yù)付款，印度政府目前正在考慮降低這一預(yù)付款標(biāo)準(zhǔn)，以吸引更多外資參與煤炭區(qū)塊拍賣活動(dòng)，但尚未披露具體降低幅度。

　　同時(shí)，路透社援引消息人士的話指出，印度政府將于今年年底首次舉行對(duì)外資開放的煤炭區(qū)塊拍賣，印度政府方面已經(jīng)將注意力投向了包括嘉能可、必和必拓、英美資源集團(tuán)在內(nèi)的跨國(guó)礦業(yè)巨頭。印度煤炭與礦業(yè)部長(zhǎng)Pralhad Joshi此前也公開表示稱，印度政府也在計(jì)劃開放更大的煤炭區(qū)塊以吸引外資企業(yè)進(jìn)入。

　　據(jù)了解，印度政府預(yù)計(jì)將于近日舉行會(huì)議，敲定進(jìn)行拍賣的最終時(shí)間及整體路線圖。截至目前，上述幾家跨國(guó)企業(yè)尚未就參加印度煤炭區(qū)塊的事宜做出回應(yīng)。

　　事實(shí)上，近幾十年來(lái)，從煤礦開發(fā)到煤炭銷售，印度煤炭市場(chǎng)主要由印度國(guó)有企業(yè)印度煤炭公司（Coal India）壟斷。為刺激印度本土煤炭產(chǎn)量，印度政府已陸續(xù)推出多項(xiàng)市場(chǎng)改革政策，引入更多社會(huì)資本及外資進(jìn)入印度煤炭市場(chǎng)。繼2018年私營(yíng)企業(yè)開放煤炭市場(chǎng)之后，今年8月，印度又宣布外商能夠全資參與到煤礦開采、加工以及部分銷售業(yè)務(wù)等。

　　努力降低煤炭對(duì)外依賴

　　“印度電力需求正在不斷上漲，這正是提升煤炭產(chǎn)量的好機(jī)會(huì)。印度聯(lián)邦政府向外資開放投資的決策，正是印度煤炭行業(yè)急需的政策改革之一�！� Pralhad Joshi說(shuō)，“印度政府放開煤炭市場(chǎng)的舉措正是為了盡量減少煤炭進(jìn)口，同時(shí)保證印度煤炭供應(yīng)安全。”

　　據(jù)彭博社報(bào)道，根據(jù)今年上半年印度煤炭部門發(fā)布的計(jì)劃，未來(lái)五年內(nèi)，印度力求將其煤炭年進(jìn)口量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低1/3左右，同時(shí)將提升本土煤炭產(chǎn)量，并擴(kuò)大可再生能源發(fā)電裝機(jī)量。

　　今年11月初，Pralhad Joshi也曾要求印度煤炭公司盡快提高煤炭產(chǎn)量，到2020—2021財(cái)年間，將其煤炭產(chǎn)量提升至7.5億噸；到2023—2024財(cái)年，該公司煤炭年產(chǎn)量則需達(dá)到10億噸。然而，今年印度煤炭公司產(chǎn)量目標(biāo)為6.6億噸，根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)，截至今年10月，這一目標(biāo)僅完成了42%左右。

　　外資觀望情緒濃

　　盡管印度政府一再向外資“示好”，但從目前情況來(lái)看，主要跨國(guó)礦業(yè)公司并未“買賬”。據(jù)印度礦業(yè)聯(lián)合會(huì)（FIMI）聯(lián)合秘書長(zhǎng)Bhatia透露，自印度政府放開煤炭區(qū)塊拍賣限制以來(lái)，尚無(wú)外國(guó)礦商公開表示將參與今年年底的拍賣活動(dòng)。

　　路透社援引一位不具名消息人士的話指出，印度政府開放煤炭市場(chǎng)的舉措之所以收效甚微，因?yàn)橛《壬形捶砰_煤炭的最終銷售權(quán)。據(jù)了解，獲得印度煤礦開采區(qū)塊的煤炭生產(chǎn)商僅能在公開市場(chǎng)上出售其產(chǎn)量的25%。業(yè)內(nèi)人士分析指出，對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，印度煤炭市場(chǎng)自由度仍不足。

　　“由于在印度以外的地區(qū)尚不能自由銷售煤炭，大型礦業(yè)公司可能不會(huì)對(duì)印度煤炭區(qū)塊拍賣感興趣�！甭吠干缭�引印度一家大型礦業(yè)公司高管的話稱。事實(shí)上，早在今年10月，印度政府針對(duì)本土礦商就進(jìn)行了一次煤炭區(qū)塊拍賣活動(dòng)，但最終反響平平。在27個(gè)進(jìn)行拍賣的煤炭區(qū)塊中，僅有6個(gè)完成了交易，剩余21個(gè)煤炭區(qū)塊都未獲得足夠的起拍投標(biāo)數(shù)量。

　　路透社分析認(rèn)為，“退出煤炭業(yè)務(wù)”的風(fēng)潮已席卷全球，多家跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)以及大型礦企都已表示將逐步削減煤炭方面的投資，這也增加了印度煤炭市場(chǎng)吸引外資的難度。