2 月 10 日,中國財(cái)政部公布 2019 年財(cái)政收支情況。
從增速比較,全國一般公共預(yù)算收入的同比增速遠(yuǎn)不及支出增速。一般公共預(yù)算收入同比僅增長 3.8%,低于年初 5% 的預(yù)期,較上一年增幅回落高達(dá) 7.3 個(gè)百分點(diǎn),至少是 1998 年以來最慢增速;全國一般公共預(yù)算支出相對(duì)平穩(wěn),同比增長 8.1%。
不過,賬本的三大項(xiàng)目金額均創(chuàng)新高。全國一般公共預(yù)算收入規(guī)模達(dá)到史無前例的 190382 億元;全國政府性基金預(yù)算收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 84516 億元,同比增長 12%;全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 3960 億元,同比增長 36.3%。
減稅降費(fèi)效應(yīng)顯著
根據(jù)財(cái)政部的解釋,一般公共預(yù)算收入同比增速較低,主要是實(shí)施了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策——去年我國實(shí)施了史上力度最大的減稅降費(fèi)政策,全年減稅降費(fèi)規(guī)模超 2.3 萬億元,相當(dāng)于 2003 年全國財(cái)政收入,占 GDP 的比重超過 2%。
這也導(dǎo)致去年全國稅收收入同比僅增長 1%。
主力稅種收入增速大幅放緩。第一大稅種增值稅收入僅增長 1.3%,增幅較上年回落 7.8 個(gè)百分點(diǎn),其中,工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降 6%,主要受到降低增值稅稅率和實(shí)施增值稅留抵退稅政策的影響。
個(gè)稅收入更是同比下滑 25.1%,上年為增長 15.9%。企業(yè)所得稅同比增長 5.6%,低于上年的 10%。城市維護(hù)建設(shè)稅同比下降 0.4%,上年則為同比增長 11%。
為了彌補(bǔ)減稅降費(fèi)的短收,非稅收入同比大增 20.2%。其中,受中央特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤大增,國有資本經(jīng)營收入同比暴增 1.2 倍,拉高全國非稅收入增幅約 15 個(gè)百分點(diǎn)。
部分稅種收入大幅增長
國內(nèi)消費(fèi)稅、證券交易印花稅等稅種收入增長顯著。
國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長 18.2%,上年則僅增 4%。關(guān)稅由上年的下降 5% 轉(zhuǎn)為增長 1.5%。
印花稅同比增長 12%,上年為下降 0.3%。其中,證券交易印花稅 1229 億元,同比增長 25.8%,上一年為下降 8.6%。
受房地產(chǎn)市場調(diào)控持續(xù)影響,在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅同比增長 8.4%,較上年 16.7% 的增速腰斬;土地增值稅同比增長 14.6%,幾乎與上年持平;房產(chǎn)稅同比增長 3.5%,低于上年的 10.9% 增速;耕地占用稅同比增長 5.4%,上年則為下降 20.2%;而城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降 8%,不及上年的增長 1.1%。
2018 年新開征的環(huán)境保護(hù)稅 221 億元,同比增長 46.1%。
地區(qū)分化明顯
數(shù)據(jù)顯示,地區(qū)之間財(cái)政收入增幅分化,東北地區(qū)收入下降。
去年,中部地區(qū)收入增幅相對(duì)高一些,東北地區(qū)收入下降,東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入增幅分別為 3.5%、4.6%、2.8%、-2.1%。
按省份來看,全國 31 個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中,廣西、河南、浙江、河北等 8 個(gè)省份增長在 5% 以上;江西、廣東、安徽、四川等 17 個(gè)省份增長在 0-5% 之間;6 個(gè)省份同比下降。
今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)
財(cái)政部表示,2020 年將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,按照 " 三個(gè)確保 " 要求,密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化,特別是針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響,及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題,堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位,持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
財(cái)政部還表示,今后,將把政府過緊日子作為財(cái)政工作長期堅(jiān)持的基本方針,堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算,大力壓減一般性支出,堅(jiān)決取消不必要的支出,厲行勤儉辦一切事業(yè),把有限的財(cái)政資金用在刀刃上,提高財(cái)政資源的配置效率和實(shí)施效果。
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