河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）的通知

豫政辦〔2021〕1號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

《河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年1月7日

河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案

（2021—2023年）

煤礦智能化建設(shè)是防范化解煤礦安全風險的客觀要求，是推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。我省是全國重要產(chǎn)煤大省，加快推進煤礦智能化建設(shè)尤為重要。為加快推進全省煤礦智能化建設(shè)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以煤礦開采少人無人、安全高效為目標，推動新一代信息技術(shù)與煤炭行業(yè)全面深度融合，實現(xiàn)煤炭開采集約化、智能化，有效提升全省煤礦安全生產(chǎn)保障能力和競爭力，切實增強煤礦職工獲得感、幸福感、安全感，推動全省煤炭行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標

1.到2021年年底，全省建成8—10處智能化示范煤礦、30—35個智能化采煤工作面和35—40個智能化掘進工作面；沖擊地壓煤礦的采掘工作面、采深超千米的煤與瓦斯煤礦突出采掘工作面全部實現(xiàn)智能化，新建煤礦和年產(chǎn)能達60萬噸的改擴建煤礦必須實現(xiàn)采掘智能化；智能化采煤和掘進工作面生產(chǎn)班單班作業(yè)人數(shù)控制在9人以內(nèi)。

2.到2022年年底，全省累計建成10—15處智能化示范煤礦、50個以上智能化采煤工作面和100個以上智能化掘進工作面，煤礦主通風機房、變電所、水泵房、主井絞車、主運輸皮帶等各類機房硐室和大型固定設(shè)備基本實現(xiàn)無人值守或集中控制。

3.到2023年年底，全省累計建成15—20處智能化示范煤礦、80個以上智能化采煤工作面和200個以上智能化掘進工作面；井下部分危險崗位實現(xiàn)機器人作業(yè)；與2020年相比，全省煤礦井下用工人數(shù)減少1.2萬人，原煤工效提升1.2—1.5倍。

二、重點任務(wù)

（一）科學制定煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃。省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急廳等部門要按照職責分工，將煤礦智能化建設(shè)納入本行業(yè)“十四五”規(guī)劃，列入重點工作任務(wù)；產(chǎn)煤省轄市和省直管縣（市）要結(jié)合本地煤礦資源賦存、技術(shù)裝備等基礎(chǔ)條件，研究制定煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃。省骨干煤炭企業(yè)要結(jié)合實際，針對不同生產(chǎn)條件的煤礦，從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、智能技術(shù)與裝備、綜合管理、資金投入等方面制定煤礦智能化建設(shè)方案。

（二）全面推進煤礦裝備智能化升級改造。大力推廣使用綜采自動化及支架電液控成套裝備和硬巖掘進機、掘錨（探）一體機、盾構(gòu)機等快速掘進裝備，實現(xiàn)采掘無人值守、有人巡視和視頻監(jiān)控、遠程干預(yù)。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)視、智能監(jiān)測（保護）、集中（自動）控制、機器人巡檢等技術(shù)，實現(xiàn)各類機房硐室無人值守。推廣使用單軌吊、無極繩絞車等連續(xù)運輸設(shè)備，建設(shè)智能化輔助運輸調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化、高效化。

（三）加快提升煤礦信息化、智能化水平。加快基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，推動5G（第五代移動通信技術(shù)）在煤礦應(yīng)用，構(gòu)建礦山數(shù)字高速公路，創(chuàng)新應(yīng)用場景，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、安全、監(jiān)控、機電等各系統(tǒng)互聯(lián)互通、有效聯(lián)動。加快煤炭行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，探索建設(shè)煤礦大數(shù)據(jù)中心或云平臺，鼓勵接入多類型、高精度的數(shù)據(jù)并進行數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、應(yīng)用創(chuàng)新，為煤礦安全監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營提供決策支持。

（四）著力構(gòu)建煤礦智能化創(chuàng)新支撐體系。構(gòu)建煤炭企業(yè)、研究機構(gòu)、科技企業(yè)、高校、設(shè)計院、金融機構(gòu)和裝備廠商等深度融合的煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動跨界合作，重點突破核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等瓶頸，提升煤機制造基礎(chǔ)能力。依托我省現(xiàn)有智能裝備、煤機制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快研發(fā)臨時支護、超前支護、鉆孔施工等系統(tǒng)機器人以及精準地質(zhì)探測、重大危險源智能感知與預(yù)警、復雜條件智能綜采、智能快速掘進等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備，打造有影響力的煤礦智能裝備和機器人研發(fā)制造基地。

（五）積極培育煤礦智能化人才隊伍。鼓勵支持高校開設(shè)煤礦智能化相關(guān)學科專業(yè)，推動專業(yè)交叉融合，實行對口招生。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共建校外示范性實習實訓基地，推行“知識+技能”教育，培養(yǎng)“專業(yè)化+技能型”復合人才；搭建校企骨干人才雙向掛職鍛煉平臺，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。煤炭企業(yè)要暢通新型職業(yè)人才發(fā)展通道，健全人才科學使用機制，積極開展在職人員智能化和信息化知識培訓，建立靈活多樣的人才柔性使用模式，完善知識型、技能型、管理型人才發(fā)展體系。

三、保障措施

（一）組建專班，加強領(lǐng)導。成立由省政府分管負責同志牽頭，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、財政廳、科技廳、教育廳、省政府國資委、河南煤礦安全監(jiān)察局等部門負責同志組成的煤礦智能化建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作專班，加強對煤礦智能化建設(shè)工作的研究謀劃、組織協(xié)調(diào)和推動落實。

（二）制定政策，加強扶持。在產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標準化體系等級考評等方面，優(yōu)先支持完成智能化建設(shè)任務(wù)的煤炭企業(yè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，加大省財政以獎代補支持力度，采取前期預(yù)撥與驗收兌現(xiàn)相結(jié)合等方式推進項目建設(shè)。建立全省煤礦智能化建設(shè)項目庫，將入庫的省屬煤炭企業(yè)項目納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持范圍進行獎補，對2021年、2022年、2023年建設(shè)完成的入庫項目分別按照投入升級改造資金的35%、30%、25%進行獎補，其中智能化采煤工作面和裝備TBM隧道掘進機的智能化掘進工作面獎補資金上限分別為500萬元、450萬元和400萬元；其他智能化掘進工作面獎補資金上限分別為120萬元、100萬元和80萬元。省屬煤炭企業(yè)的獎補資金納入省財政預(yù)算，中央駐豫煤炭企業(yè)由其上級部門進行獎補，地方煤炭企業(yè)由所在地市、縣級財政參照省財政獎補比例進行獎補。

（三）完善標準，嚴格考評。修訂完善全省煤礦智能化建設(shè)標準，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等制定相關(guān)配套標準和實施辦法，建立符合省情的標準體系。組建全省煤礦智能化建設(shè)專家?guī)�，進一步規(guī)范煤礦智能化建設(shè)項目驗收程序，嚴格按標準組織考評。

（四）明確責任，強化落實。明確建設(shè)任務(wù)，落實煤炭企業(yè)煤礦智能化建設(shè)的主體責任，將煤礦智能化建設(shè)納入煤炭企業(yè)績效評價考評體系并完善考評相關(guān)內(nèi)容。未按期完成建設(shè)計劃的煤礦不得申報一級安全生產(chǎn)標準化煤礦，并扣減安全生產(chǎn)考核金。各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦智能化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導和日常督導，定期通報各煤炭企業(yè)工作情況，督促煤炭企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)。

附件：2021—2023年全省煤礦智能化建設(shè)項目計劃表