山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)
《2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作要點(diǎn)》的通知
魯煤監(jiān)救援〔2021〕19號(hào)
各市煤礦安全監(jiān)管部門,各煤礦安全監(jiān)察分局,山東能源集團(tuán):
現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東煤礦安全監(jiān)察局
2021年3月9日
山東煤礦安全監(jiān)察局2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作要點(diǎn)
2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作總體思路:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議、全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重要論述,按照應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局和山東省委、省政府工作部署,以推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標(biāo),夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ),強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,提高應(yīng)急能力,保障全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
(一)促進(jìn)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃(2019-2021)》《山東煤礦安監(jiān)局2021年工作要點(diǎn)》等有關(guān)應(yīng)急管理方面要求,督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估、應(yīng)急演練、救援裝備和物資儲(chǔ)備等制度,推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、制度體系規(guī)范化建設(shè)。
。ǘ┘訌(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、專(兼)職救護(hù)隊(duì)員應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,探索開(kāi)展事故應(yīng)急處置實(shí)景培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員應(yīng)急教育培訓(xùn),結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),積極開(kāi)展以危險(xiǎn)辨識(shí)、安全避險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)急救等為重點(diǎn)的實(shí)用技能教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員避險(xiǎn)自救和先期處置能力。
。ㄈ┘訌(qiáng)應(yīng)急值班值守。積極協(xié)作配合,加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,特別是加強(qiáng)重大活動(dòng)、節(jié)假日和汛期等重點(diǎn)時(shí)段的值班值守。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,確保聯(lián)絡(luò)暢通、有效應(yīng)對(duì);礦山救援隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行值班待機(jī)制度,保持枕戈待旦應(yīng)急狀態(tài),確?焖夙憫(yīng)、行動(dòng)迅速。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和技術(shù)服務(wù)。每季度調(diào)度統(tǒng)計(jì)全省煤礦救援服務(wù)協(xié)議簽訂情況,積極協(xié)調(diào)督促煤礦企業(yè)與救護(hù)隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。督促礦山救援隊(duì)伍增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng),熟悉服務(wù)礦井安全生產(chǎn)狀況、重大危險(xiǎn)源和避災(zāi)路線,做好預(yù)防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
。ㄎ澹┘訌(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作的監(jiān)督檢查,督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,針對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)因素,制定切實(shí)可行的防控措施。在全面掌握應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上,客觀分析應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源現(xiàn)狀,開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估,制定完善應(yīng)急保障措施,提高應(yīng)急保障能力。
。┮(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。及時(shí)修訂山東煤礦安監(jiān)局應(yīng)急預(yù)案,做好與國(guó)家礦山安監(jiān)局和山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案銜接,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,提高應(yīng)急處置能力。完善煤礦應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),加大應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練檢查督導(dǎo)力度,每季度至少開(kāi)展2次現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。督促煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,推進(jìn)預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂優(yōu)化;規(guī)范預(yù)案評(píng)審備案,完善關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置卡,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練,提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。注重應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估,發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)和改善提升作用。
三、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
(七)建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。督促煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和物資聯(lián)動(dòng),落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。規(guī)范優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序和現(xiàn)場(chǎng)處置工作流程,賦予井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)力,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
(八)加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)。深入開(kāi)展全省礦山救護(hù)隊(duì)能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查,對(duì)每支救護(hù)隊(duì)每年不少于2次;積極參加應(yīng)急部礦山救援中心、華東區(qū)救護(hù)協(xié)作網(wǎng)礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化互查互檢。每年組織1次礦山事故救援典型案例巡講交流和警示教育活動(dòng),分析事故救援特點(diǎn)規(guī)律、總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探討研究應(yīng)對(duì)復(fù)雜事故救援新戰(zhàn)術(shù)、新辦法;每年組織開(kāi)展1次救護(hù)隊(duì)間交互檢查、交互訓(xùn)練及技能競(jìng)賽活動(dòng),互相切磋技能,共同提高救援技術(shù)水平。督促煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)救援隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè),加大資金保障力度,加強(qiáng)專職礦山救護(hù)隊(duì)軍事化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提升應(yīng)急救援能力;加強(qiáng)兼職救護(hù)隊(duì)管理考核,推進(jìn)兼職救護(hù)隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。
。ň牛┘訌(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)和救援隊(duì)伍應(yīng)急救援物資裝備情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)范化管理。督促煤礦企業(yè)健全應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)存、維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)用等管理制度,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),提高應(yīng)急物資要素高效協(xié)同配置能力。
(十)提高應(yīng)急救援裝備水平。督促煤礦企業(yè)加大資金投入力度,加快智能化技術(shù)裝備應(yīng)用,加強(qiáng)救援隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)裝備、特種裝備和應(yīng)急通信裝備配備。健全應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)應(yīng)急資源信息共享和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用,提高科學(xué)決策水平。
五、推進(jìn)應(yīng)急管理依法治理
。ㄊ唬┘訌(qiáng)應(yīng)急管理法治宣教。在“山東煤礦安全信息平臺(tái)”微信公眾號(hào)推送應(yīng)急法律知識(shí)和事故警示案例視頻、圖片,增強(qiáng)職工安全防范意識(shí)和自救互救能力。充分利用應(yīng)急預(yù)案演練督導(dǎo)檢查時(shí)機(jī),宣貫應(yīng)急法律法規(guī),推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組,營(yíng)造關(guān)注、支持、參與應(yīng)急管理工作的濃厚氛圍。
。ㄊ┘訌(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。修訂山東煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理工作,不斷提升生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援干部隊(duì)伍建設(shè)
(十三)不斷提高政治站位,強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,督促礦山救援隊(duì)伍大力弘揚(yáng)“生命至上、科學(xué)救援”理念,牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí),加強(qiáng)救援指戰(zhàn)員體能和心理訓(xùn)練,培養(yǎng)敢打硬仗、善打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng)。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高履職能力,打造“政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
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