5月18日（周二）上午10:00，國家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會，委新聞發(fā)言人金賢東出席。

發(fā)布會上，發(fā)改委就鋼鐵、鐵礦石市場監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能問題作出表態(tài)，并稱正在研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。

發(fā)改委表示，將組成現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。目前，各地正在重點圍繞退出產(chǎn)能、項目建設(shè)、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。

與此同時，發(fā)改委稱將加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。從國內(nèi)看，加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設(shè)，提升國內(nèi)資源保障能力；國際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源，完善多元進口供應(yīng)體系。

針對近期大宗商品漲價問題，發(fā)改委表示，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預(yù)期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務(wù)風險，另一方面也會導(dǎo)致中下游制造業(yè)經(jīng)營成本上升，影響行業(yè)效益。

國家發(fā)展改革委表示，已會同有關(guān)部門出臺了調(diào)整完善鋼材進出口相關(guān)政策，加強期貨市場監(jiān)管，將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實加強供應(yīng)保障。目前，國家發(fā)展改革委與市場監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業(yè)動態(tài)。下一步，將繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，切實維護市場穩(wěn)定。

以下是發(fā)布會文字實錄：

金賢東:各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我是金賢東，是委黨組新任命的政策研究室主任，兼任委新聞發(fā)言人。這是我第一次參加新聞發(fā)布會，很高興與大家見面。借此機會，先向大家多年來對發(fā)展改革新聞宣傳工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝，希望大家今后能夠一如既往地支持我們的工作。

下面，我先通報六方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。

通報的第一方面，關(guān)于經(jīng)濟運行情況

今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環(huán)境不確定性，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準實施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。昨天國家統(tǒng)計局已經(jīng)公布了4月份經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。這里，重點通報兩個方面數(shù)據(jù)。

一是電力運行情況。從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比2019年1—4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發(fā)電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。

從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比2019年1—4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個省（區(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。

二是投資項目審批核準情況。4月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準1個，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

通報的第二方面，中歐班列運行情況

2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。2021年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

通報的第三方面，關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展情況

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同沿江省市和有關(guān)部門扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善體制機制，取得明顯進展。突出體現(xiàn)在三個方面：

一是頂層設(shè)計加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，首次將綠水青山就是金山銀山的理念落實到制度安排和實踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實，5月12日，我委召開會議研究部署相關(guān)重點工作。下一步，我委將會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)、保護補償和合理回報、綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面工作取得新進展。

二是生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進。截至4月底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已完成整改322個。

三是生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進。1—4月，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業(yè)累計關(guān)改搬轉(zhuǎn)8731家。

通報的第四方面，關(guān)于市場準入效能評估情況

按照黨中央、國務(wù)院部署安排，近期，國家發(fā)展改革委組織相關(guān)研究機構(gòu)和部分地方開展市場準入效能評估研究工作，并在福建、云南兩省開展了市場準入效能試評估。福建省圍繞清單覆蓋度、服務(wù)成效度、審批效能度、壁壘破除度、準入保障度五個方面構(gòu)建市場準入效能評估指標體系，在福清市、長樂區(qū)、德化縣、晉江市4個地區(qū)開展試點評估工作。云南省圍繞宏觀政策統(tǒng)籌實施、微觀政策協(xié)調(diào)配合、制度貫徹落實、長效機制保障四個方面構(gòu)建評估指標體系，對省本級、全省16個州（市）和129個縣（市、區(qū)）開展試評估。福建、云南兩省市場準入效能評估工作各有特色和側(cè)重，為在其他地區(qū)開展評估提供了很好的示范。

下一步，我們將從以下三個方面入手，逐步建立完善全國市場準入效能評估體系。

一是穩(wěn)步擴大試評估范圍。今年將增加一些基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗證評估指標的科學(xué)性和可操作性。條件成熟后，進一步擴大范圍，穩(wěn)步實現(xiàn)全覆蓋。

二是不斷完善效能評估指標體系�？紤]不同地區(qū)基礎(chǔ)條件差異，在福建、云南兩省試評估工作基礎(chǔ)上，按行業(yè)、領(lǐng)域、地域不同維度，對市場準入效能進行全領(lǐng)域、全過程、全方位評估。

三是推動信息化建設(shè)。充分利用數(shù)字中國建設(shè)成果，加強市場準入效能評估信息化應(yīng)用支撐能力。

通報的第五方面，關(guān)于營商環(huán)境評價開展情況

建立符合中國實際的營商環(huán)境評價制度，開展營商環(huán)境評價，是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來，按照國務(wù)院部署，本著國際可比、對標世行、中國特色原則，國家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價體系。截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)了對31個�。▍^(qū)、市）全覆蓋。通過評價實踐，中國營商環(huán)境評價指標體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)。

一是從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價指標體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

二是從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價為例，我們發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調(diào)查核驗電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環(huán)境情況。

三是從探索實踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展兩批次試評價。2019年，組織41個城市開展營商環(huán)境評價，在東北地區(qū)21個城市開展試評價。2020年，評價范圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經(jīng)驗打下了堅實基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。

四是從改革成效看，推動更多改革經(jīng)驗在全國范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動全國范圍對標先進，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

通報的第六方面，關(guān)于中國品牌日活動舉辦情況

2021年中國品牌日活動于5月10日—12日在上海成功舉辦，1500余家國內(nèi)品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)參加了線上展覽，其中600余家知名自主品牌企業(yè)參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果，初步統(tǒng)計，展會期間各地參展品牌企業(yè)現(xiàn)場開展的新品首發(fā)、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場，吸引線上線下觀眾超過1.5億人次，參展品牌企業(yè)線上線下銷售額超過10億元。有關(guān)各方達成合作意向400余項，意向金額超過40億元。

下一步，我們將以持續(xù)辦好中國品牌日活動為抓手，統(tǒng)籌謀劃我國品牌發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進品牌強國建設(shè)，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。將突出抓好以下四個方面的工作：

一是統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計。把握全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢和共性規(guī)律，分析我國品牌發(fā)展形勢和特點，科學(xué)界定企業(yè)、政府、中介機構(gòu)、消費者在品牌發(fā)展中的地位和作用，研究提出品牌發(fā)展頂層設(shè)計。

二是積極探索中國品牌發(fā)展創(chuàng)新舉措。引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提升行動，提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理水平。加大智能化改造力度，增強企業(yè)綜合競爭力。進一步健全法律法規(guī)和完善誠信體系建設(shè)，營造良好環(huán)境。

三是持續(xù)高水平辦好品牌日相關(guān)活動。繼續(xù)辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發(fā)展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動常年推進機制，鼓勵地方結(jié)合自身實際創(chuàng)新開展品牌創(chuàng)建特色活動，形成品牌建設(shè)強大合力。

四是加強自主品牌發(fā)展基礎(chǔ)研究。鼓勵有關(guān)機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等持續(xù)深化中國特色品牌發(fā)展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價、品牌認知等體系，科學(xué)指導(dǎo)我國品牌創(chuàng)建實踐。

情況通報先到這里。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報所代表的媒體。

Q&A

新華社記者:4月30日召開的中央政治局會議指出，要促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，請問下一步在促進民間投資、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面將有哪些考慮和舉措？

金賢東:民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義重大。國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處，營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：

第一方面，拓寬民營企業(yè)投資空間。一是進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。二是規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域建設(shè)。三是進一步完善混改政策，加快推動混改試點落地，以更大力度支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。四是深入落實交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營企業(yè)市場準入門檻。

第二方面，加大融資支持力度。一是持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。二是進一步支持民營企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難題。三是穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第三方面，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。一是加強與重點國家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會團體及其駐華機構(gòu)的交流合作，進一步完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展“風光水火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設(shè)，通過規(guī)模化商用推動關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。

第四方面，做好民營經(jīng)濟發(fā)展示范工作。落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合開展支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長有關(guān)工作，開展民營經(jīng)濟示范城市相關(guān)工作，從工作推動、政策落實、整體效果等方面，對促進全國民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。

此外，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機制，建立臺賬制度，推動相關(guān)部門在大幅放寬社會事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度等重點領(lǐng)域，出臺精準政策文件，突出政策落實剛性，確保支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

這個問題就回答道這里，謝謝！請繼續(xù)提問。

三沙衛(wèi)視記者:海南自貿(mào)港建設(shè)方案實施一周年了，可否介紹下目前進展？近期國家發(fā)改委有關(guān)負責同志赴海關(guān)總署研究推動海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作工作，請問具體的實施方案何時能出臺？

金賢東:2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同海南省和有關(guān)部門，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃發(fā)展。具體成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是自由貿(mào)易港制度框架初步建立。一年來發(fā)布政策文件100多份，這些政策可以用“六個更加”進行概括，也就是，更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

二是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得新進展。一年來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)濟運行強勁恢復(fù)。今年一季度海南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長19.8%，增速居全國第二，兩年平均增長7.0%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長20.3%、61.6%，主要經(jīng)濟指標延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭。

三是開放水平明顯提升。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施，外商投資準入負面清單縮減為27條，利用外資額、外貿(mào)進出口額快速增長。今年一季度，海南實際利用外資同比增長433%，貨物貿(mào)易進出口總額同比增長29.8%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長55.6%。

四是營商環(huán)境持續(xù)改善。實施創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例100多項。深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等審批改革，建設(shè)國際投資、貿(mào)易、人才“單一窗口”，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限。

關(guān)于你提到的全島封關(guān)運作問題，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“2025年前，適時全面開展全島封關(guān)運作準備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關(guān)運作�！蹦壳�，我委正會同海南省和有關(guān)部門，積極推進全島封關(guān)運作謀劃，加快構(gòu)建“1+N”工作體系，理清任務(wù)清單，分工負責落實，為海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作打下堅實基礎(chǔ)。謝謝！請繼續(xù)提問。

上海證券報記者:碳達峰碳中和是今年的重點工作之一，發(fā)改委擔負著制定相關(guān)頂層設(shè)計的重要任務(wù)，請問這項工作現(xiàn)在的進展如何？

金賢東:實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策，也是向世界作出的莊嚴承諾。社會各方面高度關(guān)注碳達峰、碳中和相關(guān)工作進展情況。這里，簡要介紹有關(guān)工作進展。

國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進碳達峰、碳中和頂層設(shè)計文件制定，認真研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進、分類施策、重點突破的原則，加快構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現(xiàn)。謝謝！請繼續(xù)提問。

鳳凰衛(wèi)視記者:國家發(fā)展改革委日前決定，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳大利亞聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動。請問這將對兩國的經(jīng)貿(mào)投資帶來哪些影響？

金賢東:中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制是中澳總理定期會晤下的重要機制。在該機制框架下，雙方曾就兩國經(jīng)濟和投資領(lǐng)域的重點議題開展戰(zhàn)略對話，對加強兩國經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。

近期以來，澳大利亞聯(lián)邦政府對中澳投資貿(mào)易合作項目和既有成果進行無理限制和打壓，損害兩國互信，嚴重影響企業(yè)開展互利合作的信心。對此，我們不得不做出正當和必要的反應(yīng)，澳方應(yīng)為此承擔全部責任。

我們敦促澳方客觀、理性看待中澳合作，公平公正對待中國企業(yè)，停止干擾兩國投資貿(mào)易合作的錯誤行為，采取行動推動中澳關(guān)系健康發(fā)展。謝謝！請繼續(xù)提問。

南方都市報記者:我們注意到，“十四五”時期，國家發(fā)改委和體育總局將實施全民健身設(shè)施補短板工程，能否介紹一下有關(guān)情況？今年將重點推進哪些工作？

金賢東:全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障�！笆�三五”以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施明顯改善，但仍然存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、社會力量參與不夠充分等問題，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。為充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強國建設(shè)，近期，國家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案》。

《實施方案》重點聚焦群眾身邊的健身設(shè)施，堅持綠色、低碳、實用的建設(shè)理念。在建設(shè)任務(wù)上，“十四五”時期，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等6類項目建設(shè)，其中，體育公園、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施是“十四五”新增支持方向。在建設(shè)目標上，到2025年，推動全國人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊以上，帶動全國新建或改擴建1000個體育公園，全民健身場地設(shè)施更加公平可及，戶外運動公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

從今年來看，我們將重點做好三方面工作。

一是加大資金支持。2021年，國家發(fā)展改革委將安排中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，支持以上6類項目建設(shè)。目前，各地正在抓緊編報投資計劃建議方案，我委將及時下達投資，督促地方加快開工建設(shè)，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

二是完善配套政策。我們注意到，各地高度關(guān)注體育公園建設(shè)，積極性很高，儲備了很多項目。為此，我們正在研究起草《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按人口規(guī)模分級制定建設(shè)指導(dǎo)標準，完善規(guī)劃布局、土地利用、資金支持等政策措施，為體育公園建設(shè)營造良好的制度環(huán)境。

三是壓實地方責任。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動作用，指導(dǎo)各地做好項目儲備，積極吸引社會力量參與，形成多元投入機制。同時，加強對健身設(shè)施的運營管理，推動健身場地開放共享，確保健身設(shè)施管好、用好、發(fā)揮好效益。謝謝！請繼續(xù)提問。

21世紀經(jīng)濟報道記者:4月初，國家發(fā)改委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作，請問相關(guān)工作目前進展如何？近期鐵礦石價格出現(xiàn)了大幅上漲，請問發(fā)改委將采取什么措施保障鐵礦石供應(yīng)？

金賢東:謝謝你的提問。2016年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，各有關(guān)方面持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，取得了明顯成效。為深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果，4月初國家發(fā)展改革委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減工作。相關(guān)工作將統(tǒng)籌考慮做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)、碳達峰碳中和工作要求，以及鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行等因素，穩(wěn)妥有序推進。目前，各地正在重點圍繞退出產(chǎn)能、項目建設(shè)、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。

關(guān)于你關(guān)心的鐵礦石供給保障問題，我們將充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。從國內(nèi)看，我們將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設(shè)，統(tǒng)籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力。國際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進口供應(yīng)體系，鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。謝謝！請繼續(xù)提問。

北京日報記者:不少城市反映，以“國家”“中國”名義發(fā)布的營商環(huán)境評價排名數(shù)量眾多，一年內(nèi)能收到七八種截然不同的評價結(jié)果，還有的借“排名”“頒獎”等收取費用，嚴重影響了正常工作。請問國家發(fā)改委對此怎么看？如何進行規(guī)范管理？

金賢東:這是很好的一個問題，發(fā)展離不開環(huán)境。按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委組織開展中國營商環(huán)境評價，構(gòu)建符合國情的中國營商環(huán)境評價體系。剛才我也介紹了，我們已連續(xù)3年在全國組織開展多批次營商環(huán)境評價，覆蓋31個省區(qū)市，共有98個城市和18個國家級新區(qū)參評，充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，指導(dǎo)和幫助參評城市及時掌握本地營商環(huán)境總體水平、存在的短板弱項、改進方向等，為各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。需要說明的是，我委組織的營商環(huán)境評價以深化改革為導(dǎo)向，堅持以評促改、以評促優(yōu)，不設(shè)“排行榜”“獎牌榜”，更不會向任何城市、單位收取費用。

正如你提出的，我們也注意到，當前社會上以“國家”“中國”名義發(fā)布的營商環(huán)境評價排名數(shù)量眾多，相關(guān)評價大多屬于學(xué)術(shù)研究，采用的指標體系、評價方法、數(shù)據(jù)來源等與通行做法存在較大差異。有的使用“權(quán)威”“官方”等詞語誤導(dǎo)社會公眾，有的過度強調(diào)得分排名、組織頒獎儀式，還有的借機搞培訓(xùn)、收取參會費用。

2019年底國務(wù)院公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確要求，開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。下一步，我們將認真貫徹落實《條例》要求，規(guī)范各類營商環(huán)境評價，促進評價回歸本源。

一方面，強化源頭管理。對于沒有得到國家認可、授權(quán)，或仍處于學(xué)術(shù)研究、理論探索階段的營商環(huán)境評價，組織開展評價的相關(guān)主體應(yīng)明確研究屬性、規(guī)范相關(guān)表述，避免對社會公眾和市場主體產(chǎn)生誤導(dǎo)。與此同時，我委將持續(xù)加強相關(guān)信息的發(fā)布解讀。去年我委首次發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》，這是我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域的首部國家報告。下一步，我們將持續(xù)加大發(fā)布力度，更好發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

另一方面，加強監(jiān)督處置。我們希望社會各界共同加強監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)以“中國營商環(huán)境評價”名義或國家發(fā)展改革委名義，收取參會費、培訓(xùn)費或謀取其他利益的行為，請通過適當方式反饋我委。我們將會同有關(guān)方面進行查處，堅決斬斷營商環(huán)境評價背后的“利益鏈條”，嚴格禁止借開展營商環(huán)境評價之機，向地方政府、市場主體收取參會費、培訓(xùn)費，嚴格禁止以提升名次、頒發(fā)獎項為名，向地方政府、市場主體收取“好處費”“贊助費”。

同時，也希望各媒體加強輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)，及時、準確開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道，深入發(fā)掘各地創(chuàng)新亮點、經(jīng)驗做法，減少對排名、頒獎等內(nèi)容過度關(guān)注，共同為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好輿論氛圍。謝謝！請繼續(xù)提問。

經(jīng)濟參考報記者:近期，鋼鐵、有色、煤炭等大宗商品價格大幅上漲，4月PPI錄得新高。我們注意到，一些原材料價格上漲開始向消費端傳導(dǎo)。請問如何分析原因和以及對產(chǎn)業(yè)鏈的影響？PPI后續(xù)走勢如何？有何應(yīng)對措施？

金賢東:謝謝你的提問，這是一個各方面都很關(guān)注的問題。近期，部分大宗商品價格大幅上漲，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預(yù)期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務(wù)風險，另一方面也會導(dǎo)致中下游制造業(yè)經(jīng)營成本上升，影響行業(yè)效益。

今年4月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲6.8%；前4個月PPI同比上漲3.3%。從未來走勢看，受國際大宗商品價格傳導(dǎo)效應(yīng)以及去年同期低基數(shù)等因素影響，近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大，二季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)走高。但隨著價格信號對原材料生產(chǎn)流通的引導(dǎo)作用持續(xù)釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。預(yù)計全年P(guān)PI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢，下半年同比漲幅將有所回落。

針對近期大宗商品領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門，出臺了調(diào)整完善鋼材進出口相關(guān)政策，加強期貨市場監(jiān)管。剛才我也已經(jīng)介紹，我們將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實加強供應(yīng)保障。目前，國家發(fā)展改革委與市場監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業(yè)動態(tài)。下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，切實維護市場穩(wěn)定。謝謝！請繼續(xù)提問。

2021-05-18 10:54:53

紅星新聞記者:近日，國家發(fā)改委、中央宣傳部等七部門聯(lián)合印發(fā)《文化保護傳承利用工程實施方案》。其中提出，到2025年，重點文物和重大考古遺跡保護水平有效提升。請問將體現(xiàn)在哪些方面？此外在重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面又有何側(cè)重？

2021-05-18 10:55:55

金賢東:謝謝你的提問。為進一步完善全國城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動“十四五”時期文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，近期，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《文化保護傳承利用工程實施方案》�！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向，明確提出“十四五”時期，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持國家文化公園建設(shè)、國家重點文物保護和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點公共文化設(shè)施建設(shè)等5方面項目，并細化了具體支持內(nèi)容，制定了具體項目篩選和資金安排標準。

關(guān)于您關(guān)心的國家重點文物保護和考古發(fā)掘，將重點圍繞兩方面開展工作。一方面，圍繞全國重點文物保護單位，包括重要石窟寺、國家考古遺址公園（含掛牌單位和立項單位）、革命文物和世界文化遺產(chǎn)等保護利用設(shè)施，通過支持保護管理設(shè)施和環(huán)境整治、展示利用設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，著力提升重點不可移動文物保護水平。另一方面，圍繞重點地區(qū)考古標本庫房，主要支持考古任務(wù)繁重、發(fā)掘文物標本數(shù)量較多的重點地區(qū)考古機構(gòu)標本庫房的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，著力提升重要遺址遺跡考古能力和設(shè)施條件，更好滿足考古標本儲存、修復(fù)、研究、展示等多種功能。通過這些項目實施，力爭到2025年，一大批價值突出、代表性強的國家級石窟寺遺址等遺產(chǎn)資源保護水平和數(shù)字化展示水平明顯提升，遺址遺跡富集重點地區(qū)考古機構(gòu)的文物發(fā)掘、存儲、研究能力進一步增強。

在重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將突出重點區(qū)域和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點區(qū)域，主要是指4A級及以上旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄中的景區(qū)點等區(qū)域。重點基礎(chǔ)設(shè)施，主要是加大對智慧管理設(shè)施、游客服務(wù)設(shè)施、旅游交通設(shè)施、旅游停車場等的支持力度，推動旅游領(lǐng)域重點公共服務(wù)和智慧管理設(shè)施提升。通過這些項目實施，力爭到2025年，重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，智能化水平明顯提升，紅色旅游實現(xiàn)規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展，培育形成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。謝謝！請繼續(xù)提問，時間關(guān)系，最后一個問題。

2021-05-18 11:01:32

中國國際廣播電臺記者:“五一”期間電商消費、旅游消費出現(xiàn)了雙回升，但是還沒有恢復(fù)至常態(tài)。請問下一步將如何推動消費持續(xù)恢復(fù)？

2021-05-18 11:04:51

金賢東:謝謝你的提問，正如大家都能感受到那樣，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制和消費環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來居民消費持續(xù)回補，消費市場穩(wěn)步恢復(fù)。特別是“五一”小長假期間，旅游、餐飲等消費持續(xù)活躍，網(wǎng)絡(luò)零售進一步回升，消費潛力加快釋放。但同時也應(yīng)看到，受疫情等因素影響，居民消費仍受一定制約，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、進程仍不平衡。下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量和資源，多措并舉穩(wěn)定和擴大消費。

一是大力提升實物消費。加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，取消對二手車交易不合理限制，推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。支持發(fā)展超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設(shè)備、可穿戴設(shè)備等面向消費升級的電子產(chǎn)品。加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。

二是積極發(fā)展服務(wù)消費。持續(xù)推進文化和旅游消費試點示范。推動實施《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，以北京冬奧會為契機，拉動體育旅游消費。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴大健康服務(wù)消費。支持構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次多樣化的托育服務(wù)供給體系。

三是加快培育新型消費。全面落實《加快培育新型消費實施方案》，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和新裝備新設(shè)備應(yīng)用，進一步推動線上線下消費融合，培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、在線教育、智能體育等消費新業(yè)態(tài)。

四是不斷拓展城鄉(xiāng)消費。培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心，推進步行街、標準化菜市場等改造提升。擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，改善縣域消費環(huán)境。

五是持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。推進產(chǎn)品、服務(wù)品牌和標準建設(shè)，保護發(fā)展中華老字號，不斷提升供給質(zhì)量。建立常態(tài)化的消費環(huán)境測評體系，探索建立消費投訴信息公示制度，大力推進消費糾紛多元化解決機制建設(shè)，持續(xù)深入開展反不正當競爭執(zhí)法等專項整治，著力營造安全、放心、誠信的消費環(huán)境。

這個問題回答到這里，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！