各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局,司法部監(jiān)獄管理局,有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來，相繼發(fā)生山西省晉中市華陽新材料石港煤業(yè)“３·２５”、貴州省畢節(jié)市黎明能源公司東風(fēng)煤礦“４·９”、河南能源化工集團鶴壁煤電六礦“６·４”、黑龍江龍煤集團雞西公司滴道盛和煤礦“６·５”等４起較大煤與瓦斯突出事故。其中，６月４日、６月５日接連發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成３人死亡、１３人被困(目前２起事故正在緊急救援中)，影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。為進一步加強煤與瓦斯突出防治工作，堅決防范和遏制煤與瓦斯突出事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、強化責(zé)任落實

　　煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、礦長必須落實本單位防突工作第一責(zé)任人責(zé)任，總工程師必須落實技術(shù)負責(zé)人責(zé)任，各副礦長、職能部門必須落實防突崗位責(zé)任制、強化業(yè)務(wù)保安，確保防突措施落實到位。

　　二、全面排查防突體制機制

　　有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突(通風(fēng))副總工程師，突出礦井必須配備防突(通風(fēng))副總工程師、設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。

　　煤礦企業(yè)機構(gòu)不健全，人員配備不到位，制度不完善不落實的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　三、全面排查瓦斯參數(shù)

　　全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預(yù)測(效果檢驗)的突出敏感指標等參數(shù)。

　　煤礦企業(yè)參數(shù)不齊全，依法責(zé)令限期補測；參數(shù)造假的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　四、強化鉆孔設(shè)計及施工管理

　　預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔設(shè)計必須符合要求，鉆孔長度、方位角、鉆孔間距應(yīng)當根據(jù)實際考察的煤層有效抽采半徑確定。

　　現(xiàn)場施工管理和質(zhì)量驗收應(yīng)當采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度；必須按規(guī)定進行鉆孔軌跡測定，當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時，必須補充區(qū)域防突措施。

　　五、確保抽采達標

　　預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密，推廣使用“兩堵一注”等先進工藝。在應(yīng)力集中、松軟煤層中必須利用設(shè)置篩管防止塌孔，并保證抽采時間、濃度和負壓。

　　抽采達標評判報告應(yīng)當由礦長審簽，并對其結(jié)果負責(zé)。煤礦企業(yè)抽采不達標的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

　　六、嚴格效果檢驗

　　采掘工作面防突措施的效果和參數(shù)等應(yīng)當經(jīng)實際考察確定。采用區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施的，應(yīng)當首先根據(jù)檢驗單元內(nèi)瓦斯抽采及排放量等計算煤層的殘余瓦斯含量，達到符合要求的指標后方可現(xiàn)場直接測定可解吸瓦斯含量指標，判斷防突效果。采用鉆孔消突的掘進工作面，必須采用《防治煤與瓦斯突出細則》第八十九條的方法進行驗證。

　　七、嚴厲打擊造假行為

　　對存在鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)移交司法機關(guān)處理。

　　八、建立通風(fēng)瓦斯日分析制度

　　礦井必須建立總工程師通風(fēng)瓦斯日分析制度(可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《通風(fēng)瓦斯日分析管理規(guī)定》?見附件１?)。

　　九、建立月度防突預(yù)測圖制度

　　突出礦井必須建立月度防突預(yù)測圖制度(可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《防突預(yù)測圖編制管理規(guī)定》?見附件２?)。

　　各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門要進一步加強對煤與瓦斯突出礦井及上級企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對防突措施不落實、不具備防突能力的礦井必須嚴格執(zhí)法，立即依法責(zé)令停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。請各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)、煤礦對本通知進行集中宣貫。

　　附件:

　�。保�通風(fēng)瓦斯日分析管理規(guī)定

　�。玻�防突預(yù)測圖編制管理規(guī)定

國家礦山安全監(jiān)察局

２０２１年６月６日