“懇請客戶理解共渡難關(guān)”“緊急呼吁暫停廣東電力市場交易和結(jié)算的建議”“廣東電力市場發(fā)展建議”……自今年5月底廣東電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行收官至今,廣東多家售電公司聯(lián)合發(fā)布多份報(bào)告,試圖為“售電圈”普遍虧損踩下“剎車”。
幾乎同時(shí),廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范化解廣東電力市場零售合同結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見的通知》。該文件指出,近期以來,由于國際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動性寬松以及市場預(yù)期等因素疊加影響,國內(nèi)煤炭、天然氣價(jià)格超預(yù)期上漲,導(dǎo)致發(fā)電成本大幅上升,廣東電力批發(fā)市場交易價(jià)差快速收窄。部分售電公司與電力用戶購售電合同采用固定價(jià)差模式,存在批零倒掛風(fēng)險(xiǎn)。
批零倒掛,即批發(fā)價(jià)高于零售價(jià),同一商品貴買賤賣。除批零倒掛外,售電公司還面臨什么市場風(fēng)險(xiǎn)?造成其大面積虧損的原因何在?作為“電改潮頭”的廣東電力市場該如何化解風(fēng)險(xiǎn)?
“批零倒掛風(fēng)險(xiǎn)加劇,售電公司虧損嚴(yán)重”
廣東電力交易中心今年3月發(fā)布的《廣東電力市場2020年年度報(bào)告》顯示,2020年廣東電力市場售電公司整體虧損面為2.1%。記者注意到,與去年的數(shù)據(jù)相比,今年售電公司虧損面從年初就已擴(kuò)大。廣東電力交易中心此前發(fā)布的《關(guān)于2021年1月份廣東電力市場結(jié)算情況的通告》稱,1月售電公司虧損占比超過32%。
據(jù)了解,售電公司虧損主因是批零倒掛。廣東某售電公司負(fù)責(zé)人坦言,售電公司和用戶錯(cuò)誤預(yù)估了當(dāng)前的供需形式,仍以去年供大于求的用電形勢低價(jià)簽約,并未反映真正的供需關(guān)系!捌鋵(shí)從去年湖南拉閘限電,以及今年初各省相繼宣布電力供給存在‘硬缺口’開始,就可預(yù)判供需形勢偏緊。”
中嘉能首席交易官張?bào)K指出,售電公司本來想在今年5月現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間“補(bǔ)血”,卻導(dǎo)致了集中虧損!敖衲5月,為準(zhǔn)備迎峰度夏,廣東省安排了大量機(jī)組和輸變電檢修。同時(shí)受天氣影響,上半年華南地區(qū)干旱嚴(yán)重,水電出力大幅減少,加上經(jīng)濟(jì)形勢向好,5月氣溫比常年偏高,廣東負(fù)荷增長遠(yuǎn)超預(yù)期,導(dǎo)致電力供不應(yīng)求,現(xiàn)貨價(jià)格高位運(yùn)行,售電公司虧損嚴(yán)重!
除主觀原因外,售電公司集體“叫苦”也有客觀原因!安⒎鞘垭姽径颊J(rèn)為‘市場等同于降價(jià)’,而是在廣東交易系統(tǒng)內(nèi)長協(xié)和月度價(jià)差只許填負(fù)值,即市場設(shè)計(jì)只允許降價(jià)、不能漲價(jià)。售電公司的選項(xiàng)只有兩個(gè),要么不簽、要么低價(jià)!鄙鲜鍪垭姽矩(fù)責(zé)人表示。
現(xiàn)貨試運(yùn)行收官后,批零倒掛現(xiàn)象仍不見好轉(zhuǎn)!6月,價(jià)差月競有效供需比雖由1.2上調(diào)為1.3,但出清價(jià)為-19.1厘/千瓦時(shí),創(chuàng)歷史新低。換言之,雖然6月月度競價(jià)增加了供給量,但價(jià)差持續(xù)收縮,加劇了售電公司批零倒掛。7月,政府減少供給量的同時(shí),價(jià)差也再度縮小。疊加運(yùn)營、人工等成本,虧損幅度仍在擴(kuò)大!痹撠(fù)責(zé)人透露。
“發(fā)電側(cè)成本同樣高企,供需緊張倒逼規(guī)則逐步完善”
記者了解到,去年5月及今年8月,廣東現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間產(chǎn)生了數(shù)十億元的高額“阻塞費(fèi)用”。
上述售電公司負(fù)責(zé)人表示:“去年這塊‘燙手山芋’由發(fā)電側(cè)主體分?jǐn)偅衲陝t由售電公司分?jǐn)。簡單將阻塞費(fèi)用分?jǐn)偨o任意一方都有失公允,售電公司作為代理商沒有結(jié)算權(quán),只收取微薄的價(jià)差代理費(fèi)用,難以承擔(dān)全部分?jǐn)傌?zé)任!
廣東某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者,售電公司分?jǐn),是因(yàn)閺V東發(fā)電側(cè)已無利可讓!鞍l(fā)電企業(yè)虧損面同樣不小,已簽訂的中長期合同基于此前相對較低的煤價(jià)。雪上加霜的是,今年5月廣州沿海電廠標(biāo)煤價(jià)格達(dá)1300元/噸以上,內(nèi)陸電廠標(biāo)煤1600元/噸以上,煤價(jià)創(chuàng)下近十年新高。而且,本次現(xiàn)貨市場并未給予發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償!
中信證券分析師李想認(rèn)為,在當(dāng)前的高煤價(jià)、強(qiáng)需求環(huán)境下,市場需要接受高上網(wǎng)電價(jià)水平,以保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定!凹词苟蛇^本輪煤價(jià)上漲帶來的電價(jià)壓力后,綜合市場分析,預(yù)計(jì)國內(nèi)電價(jià)仍面臨上漲壓力!
中電聯(lián)7月8日發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2021》指出,在減碳背景下,“十四五”我國用電呈現(xiàn)剛性、持續(xù)增長,電力行業(yè)面臨自身達(dá)峰和支撐全社會盡早達(dá)峰的雙重任務(wù)。
電價(jià)上漲趨勢明顯,需求剛性持續(xù)增長,電力市場該如何建設(shè)?上述發(fā)電企業(yè)人士指出:“2004年,東北區(qū)域電力市場‘開市’,由于種種原因最終暫停,這與價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢不無關(guān)系。如今,電力體制、配套工程、市場體量均發(fā)生了很大變化。減碳背景下,供需緊張更應(yīng)該加強(qiáng)電力市場建設(shè),價(jià)格上漲驅(qū)動各市場主體主動增加供給,關(guān)鍵是價(jià)格如何傳導(dǎo)、機(jī)制如何完善。如何平衡各方利益、平穩(wěn)建設(shè)市場,正在倒逼政府逐步完善市場規(guī)則建設(shè)!
“政府營造公平市場環(huán)境,售電公司需增強(qiáng)避險(xiǎn)能力”
售電公司如何紓困?張?bào)K指出,當(dāng)前很多售電公司并不具備與電力現(xiàn)貨交易相適應(yīng)的交易技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平!笆垭姽緟⑴c現(xiàn)貨市場,亟需引進(jìn)和培養(yǎng)具有電力市場和金融知識背景的交易人才!
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫中心主任夏清告訴記者,“中發(fā)9號文”對售電公司的定位,不是簡單通過買賣電量降電價(jià),這些完全可以通過發(fā)電側(cè)競價(jià)實(shí)現(xiàn)!笆垭姽居康木褪菧(zhǔn)確‘把脈’市場,其從業(yè)人員需要夯實(shí)專業(yè)知識發(fā)揮真正的價(jià)值,要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。政府需要完善市場規(guī)則,建議用戶和售電公司簽訂基于煤價(jià)的價(jià)格浮動機(jī)制!
“真正的市場就是沒有門檻,誰都可以進(jìn)入,但能留下的,肯定是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、專業(yè)性突出的售電公司!币晃徽哐芯咳耸勘硎,“本次價(jià)格高漲,市場主體和政府均未準(zhǔn)確預(yù)料,民營售電公司唯一的自救辦法就是‘強(qiáng)身健體’!
據(jù)了解,目前廣東電力市場管理委員會主要由發(fā)電企業(yè)及發(fā)售一體的售電公司組成,獨(dú)立售電公司沒有話語權(quán),市場規(guī)則走向及資源配置難以滿足各方市場主體的訴求。
張?bào)K認(rèn)為,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)是售電公司的天職,需要警惕的是政策性風(fēng)險(xiǎn)。目前政策和規(guī)則的不穩(wěn)定、不公平、不及時(shí)也是造成售電公司大面積虧損的客觀原因!袄,廣東交易規(guī)則中的中長期電量比例限制僅約束用電側(cè)、不約束發(fā)電側(cè),規(guī)則制定過程沒有獨(dú)立售電公司參與。對此,需要政府部門調(diào)整部分規(guī)則,打造公平的交易平臺!
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