中電聯(lián)7月23日發(fā)布的《2021年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱報告）指出，預計2021年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%-11%。

報告稱，今年以來我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，外貿(mào)出口高速增長，拉動電力消費需求超預期增長。綜合考慮下半年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、上年基數(shù)前后變化、電能替代等因素，以及國外疫情、外部環(huán)境存在的不確定性，預計2021年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%-11%。若冬季出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。

這已經(jīng)是今年以來，中電聯(lián)第二次上調(diào)2021年全年用電量增幅了。

今年2月2日，中電聯(lián)發(fā)布的《2020-2021年度全國電力供需形勢分析預測報告》表示，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、電能替代等因素，預計2021年全社會用電量增長6%至7%。

4月23日發(fā)布的《2021年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》提出，今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國“十四五”規(guī)劃開局之年。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、上年低基數(shù)、電能替代等因素，以及外部環(huán)境存在的不確定性，預計2021年全社會用電量增速前高后低，全年全社會用電量增長7%-8%，若夏季出現(xiàn)長時段大范圍高溫天氣，則全社會用電量增速將很可能突破8%。

中電聯(lián)作為國務院批準成立的全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，而且主管部門是國家能源局，其對全國電力行業(yè)運行情況的認知可以說是“領頭羊”，但從其一再對2021年全年用電量增幅做出調(diào)整這一舉措不難看出，今年以來，全國用電情況遠超行業(yè)乃至國家預計。

這或許有兩個方面的原因。其一是全球疫情持續(xù)發(fā)展，但唯獨中國“獨領風騷”，疫情形勢控制較好，經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)良好，促使全球貿(mào)易紛紛涌向中國市場，帶動工業(yè)用電量維持較快增長。

與此同時，今夏高溫天氣明顯較往年有所增多，制冷用電大幅增加。中國氣象局介紹，入汛以來（4月1日至7月1日），全國平均氣溫16.3℃，較常年同期偏高0.5℃，其中廣東平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，海南為次高。

7月14日全國日用電量刷新了歷史紀錄，達到271.87億千瓦時，比去年夏季的最高值增長超過了10%，比今年年初的極端寒潮天氣情況下用電量增長也超過了4.7%。國家電力調(diào)度控制中心副主任朱偉江報送，主要是受天氣因素的影響。

根據(jù)國家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，受天氣因素的影響，空調(diào)等降溫負荷約占用電負荷的40-50%，再疊加上工業(yè)用電快速回升，造成了7月中旬以來用電負荷明顯增加。

而中電聯(lián)再次把2021年全社會用電量增速預測上調(diào)至10%-11%也應該是考慮了上述兩個方面，而且不論是疫情發(fā)展情況，還是天氣情況都具有一定的不可預測性。正因如此中電聯(lián)同時強調(diào)，若冬季出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。不難看出，極端天氣的增加對用電端的影響愈加明顯。

此外，在發(fā)電裝機占比方面，《2020-2021年度全國電力供需形勢分析預測報告》指出，預計2021年非化石能源發(fā)電裝機比重繼續(xù)提高，2021年底非化石能源發(fā)電裝機容量達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個百分點左右。

《2021年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》對此進行了補充：“預計2021年底全國非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模及比重將有望首次超過煤電�！弊钚掳l(fā)布的《2021年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》維持這一預測。

報告預計2021年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時段電力供應緊張，電力供應緊張的地區(qū)及程度超過上年。從需求端看，預計下半年電力消費需求將保持較快增長，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負荷峰谷差，為系統(tǒng)調(diào)峰帶來較大的挑戰(zhàn)。從供給端看，風電和太陽能發(fā)電裝機比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進一步加��；西南等部分地區(qū)電煤供應偏緊，制約煤電機組的發(fā)電能力；部分地區(qū)天然氣供應緊張將影響氣電機組頂峰發(fā)電能力。

從各區(qū)域的供需平衡情況看，預計華中、南方區(qū)域用電高峰時段電力供需緊張，南方區(qū)域形勢尤為嚴峻；華北、華東區(qū)域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。從省級電網(wǎng)供需平衡情況看，預計蒙西、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、廣東、云南、廣西等省級電網(wǎng)在部分用電高峰時段電力供應緊張，將需要采取需求響應或有序用電措施，其中，廣東、云南、蒙西的電力缺口相對較大。迎峰度夏期間，若出現(xiàn)持續(xù)大范圍極端高溫天氣，則電力供應緊張的地區(qū)將進一步擴大至江蘇、山東、河南、河北、四川、重慶等地。