山西省應(yīng)急管理廳

關(guān)于認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)階段性目標(biāo)和任務(wù)的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕222號(hào)

各市應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真落實(shí)《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》），推進(jìn)�；�品企業(yè)安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)階段性目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。近期，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整治提出，“要以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為總抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、�；�、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，該查的要從嚴(yán)查、該整的要從嚴(yán)整、該停的要堅(jiān)決停，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線”。各市應(yīng)急局要提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重大意義，清醒認(rèn)識(shí)工作的差距和不足，以三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)為抓手，圍繞監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障，以高質(zhì)量工作成效迎接專項(xiàng)整治工作考核。

二、認(rèn)真開展專項(xiàng)整治“回頭看”，全面梳理問(wèn)題和欠賬。一是對(duì)去年完成的任務(wù)開展自查和評(píng)估。如對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查導(dǎo)則開展自查、確定安全防護(hù)距離、完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)、廠內(nèi)控制室等人員集中場(chǎng)所搬遷、重新設(shè)置氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、開展環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完成安全設(shè)計(jì)診斷等任務(wù)完成情況進(jìn)行“回頭看”，評(píng)估工作質(zhì)量和存在的問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有完成的要采取有力措施加快推進(jìn)，對(duì)完成質(zhì)量不高的，要進(jìn)一步整改遺留問(wèn)題，同時(shí)要鞏固專項(xiàng)整治成果，形成制度化長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大對(duì)普通化工企業(yè)（包括化學(xué)制藥企業(yè)）專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的督導(dǎo)力度。普通化工企業(yè)多為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)和精細(xì)化工企業(yè)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)大，存在監(jiān)管盲區(qū)。要摸清普通化工企業(yè)底數(shù)和基本現(xiàn)狀，督促企業(yè)全面落實(shí)《三年行動(dòng)方案》要求的有關(guān)工作任務(wù)，執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則、裝設(shè)可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警和自動(dòng)化改造、甲乙類裝置區(qū)內(nèi)操作室搬遷和人員學(xué)歷提升、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

三、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)、突出問(wèn)題。按照《三年行動(dòng)方案》，今年重點(diǎn)完成兩項(xiàng)任務(wù)：一是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品排放口、采樣口等排放閥的改進(jìn)提升，通過(guò)加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。涉及劇毒及高毒化學(xué)品工藝環(huán)節(jié)采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)。

同時(shí)還要完成以下主要工作：一是完成精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”工作（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造、人員學(xué)歷專業(yè)滿足要求、控制室等人員集中場(chǎng)所搬遷）。二是督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2021年底前合成氨、氯堿和液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)，涉及危險(xiǎn)工藝的精細(xì)化工企業(yè)2022年3月底前提出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)；其他普通化工企業(yè)全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。三是對(duì)2022年完成的人員學(xué)歷提升、外部安全距離不足搬遷、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)工藝上下游實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制等任務(wù)，要督促企業(yè)盡早開展。

對(duì)由于客觀原因暫時(shí)不具備條件完成的，如裝置的機(jī)柜間搬遷、往復(fù)式壓縮機(jī)自動(dòng)化改造等情況，責(zé)成企業(yè)制定切實(shí)可行的安全管控措施。

四、實(shí)施清單化管理，精準(zhǔn)管控任務(wù)進(jìn)展。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)確認(rèn)表》（見(jiàn)附件）中的具體任務(wù)、檢查依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)完成情況和完成質(zhì)量，對(duì)存在的問(wèn)題制定整改計(jì)劃。同時(shí)將《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)確認(rèn)表》每月進(jìn)展情況在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督。企業(yè)每月定時(shí)向縣應(yīng)急局上報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。各市應(yīng)急管理部門于每月23日前將企業(yè)進(jìn)展情況匯總報(bào)送至省應(yīng)急管理廳危化一處。各級(jí)應(yīng)急管理部門、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)要將《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)確認(rèn)表》作為對(duì)企業(yè)日常檢查的內(nèi)容，全程跟蹤三年行動(dòng)工作進(jìn)展，直至各項(xiàng)任務(wù)全部完成。

要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，停產(chǎn)企業(yè)不能以停產(chǎn)為由不開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；確實(shí)不能開展的，主要負(fù)責(zé)人向?qū)俚貞?yīng)急局做出書面承諾，保證復(fù)產(chǎn)前完成各項(xiàng)工作。新取證企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證前，必須完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)應(yīng)急部門要將專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)作為今年重中之重的工作來(lái)抓。從9月1日開始，縣應(yīng)急局要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一進(jìn)行核查，市應(yīng)急局按50%數(shù)量抽查，省廳組織督查。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的企業(yè)要責(zé)令限期整改，限期整改不到位的要依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)仍整改不到位的，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，對(duì)發(fā)生事故的從嚴(yán)追責(zé)。對(duì)工作遲緩的地方，省應(yīng)急廳要進(jìn)行提醒、約談、通報(bào)，督促工作落實(shí)，確保今年集中攻堅(jiān)取得預(yù)期成效。

聯(lián)系人及電話：齊藝，0351-6819773。

郵箱：sxsajjjgsc@163.com。

附件：危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)確認(rèn)表（略）

山西省應(yīng)急管理廳

2021年8月18日